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上訴人濟源市下冶鎮關窯村民委委會與被上訴人程永祥、鄭國強承包合同糾紛一案

河南省濟源中級人民法院
民事判決書
（2010）濟中民一終字第214號
上訴人濟源市下冶鎮關窯村民委員會。
法定代表人王貴周，該村村委會主任。
委托代理人周興，河南艷陽天律師事務所律師。
被上訴人程永祥，男，1976年7月1日出生。
被上訴人鄭國強，男，1976年3月21日出生。
二被上訴人的委托代理人趙宗文，男，1963年4月2日出生。
上訴人濟源市下冶鎮關窯村民委委會（以下簡稱“關窯村委”）與被上訴人程永祥、鄭國強承包合同糾紛一案，程永祥、鄭國強于2009年12月24日向濟源市人民法院提起訴訟，請求依法判決程永祥、鄭國強與下冶鎮關窯村民委員會所簽訂的林業隊承包經營合同有效，并要求繼續履行。濟源市人民法院于2010年4月20日作出（2009）濟民一初字第2605號民事判決；關窯村委不服該判決，向本院提起上訴。本院受理該案后，依法組成合議庭進行了審理。本案現已審理終結。
原審法院查明：2007年4月30日，程永祥、鄭國強與關窯村委簽訂《關窯村林業隊承包經營合同書》一份，約定將關窯村原林隊承包給程永祥、鄭國強經營，經營時間為2007年5月1日至2067年5月1日；承包金一年一交，每年408元，于每年的五月底前交清，逾期不交，合同作廢；現有林木作價400元歸程永祥、鄭國強所有。合同簽訂后，程永祥、鄭國強分別于2007年4月15日、2008年12月8日向關窯村委交納承包金共1200元，于2007年4月1日向關窯村委交納林木作價款400元。2009年7月14日，關窯村委召開由村組干部、黨員、代表參加的會議，認為程永祥、鄭國強對承包地未認真管理，給關窯村委造成了損失，討論通過了將所承包經營的林地收回、合同作廢的決定，并于2009年7月16日以通知形式將該決定告知程永祥。
原審法院認為：關窯村委與程永祥等二人2007年簽訂的《關窯村林業隊承包經營合同書》時，雙方均出于自愿，系雙方的真實意思表示，該合同不違反法律規定，對其合法性應當予以認定。雖然關窯村委經會議研究決定解除該協議，且對程永祥發出了解除通知，但該行為均系關窯村委要求單方解除合同的意思表示，不能直接產生解除承包合同的法律后果，故對關窯村委認為合同已經解除的辯稱理由，該院不予支持；關窯村委、程永祥、鄭國強應繼續履行合同。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第十四條第一款、第二十二條之規定，判決如下：程永祥、鄭國強與關窯村委于2007年4月30日簽訂的《關窯村林隊承包經營合同書》合法有效，雙方應繼續履行。案件受理費100元，減半收取為50元，由關窯村委負擔。
關窯村委上訴稱：程永祥、鄭國強存在嚴重違約行為，嚴重違反合同約定，致使關窯村委不能實現訂立合同的目的，不能得到每年的退耕還林補助；關窯村委簽訂合同的目的是為了鞏固退耕還林成果，改善生態環境，而程永祥、鄭國強承包后，放棄保護，任人砍伐，導致數目大量流失；關窯村委依據合同法解除合同已經履行了法定程序，向程永祥、鄭國強發出了解除通知，依法應得到支持；請求二審法院依法撤銷原判，改判駁回鄭國強、程永祥的訴訟請求。
程永祥、鄭國強辯稱：答辯人在履行合同過程中并沒有違約行為，一審法院支持答辯人的訴訟請求是符合法律規定的，請求駁回上訴，維持原判。
關窯村委在二審提供如下：照片4張，以證明退耕還林地未植樹木；程永祥、鄭國強質證認為，該四張照片中有3張是同一地塊的，因沒有遠景，其不知是否是其承包的地。
程永祥、鄭國強提供證據如下：1、照片12張，其中11張是承包范圍內的林坡地，1張是退耕還林地，證明并不是關窯村委說的沒有種植樹木；2、錄音證據，錄的是會計張來又的音，證明2007年、2008年村委已經領到退耕還林補助款，說明退耕還林地驗收合格。關窯村委質證認為：對照片的真實性有異議，退耕還林地沒有樹，我們2007年栽過一次樹，2007年補助領了，2008年領了一半，驗收14畝合格。
本院認證如下：對關窯村委提供的四張照片以及程永祥、鄭國強所提供的照片的證據效力，需與現場實貌印證后才能進行確認；對于程永祥、鄭國強提供的錄音證據，無其他證據相印證，不能單獨作為證據使用。
本院經審理查明的事實與原審法院審理查明的事實相同。
本院認為：本案中，關窯村委認為程永祥、鄭國強違約，導致其不能實現合同目的，從而依據合同法的有關規定向程永祥、鄭國強發出了解除合同的通知，合同自通知到達程永祥、鄭國強時解除。程永祥、鄭國強在收到解除合同的通知后，如果認為關窯村委單方解除合同的行為不符合約定的或者法律規定的解除合同的條件，不同意解除合同的，其有權依照《中華人民共和國合同法》第九十六條第一款的規定請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。而本案中，程永祥、鄭國強在一審的訴訟請求是請求依法判決程永祥、鄭國強與下冶鎮關窯村民委員會所簽訂的林業隊承包經營合同有效，并要求繼續履行；該訴訟請求明顯不符合《中華人民共和國合同法》第九十六條第一款的規定，因為雙方當事人對合同已經生效不存在爭議，但能否繼續履行合同則取決于人民法院或者仲裁機構確認能否解除合同。綜上，程永祥、鄭國強在一審提出的訴訟請求不當，原審判決認定事實清楚，但適用法律不當，本院予以糾正。依據《中華人民共和國合同法》第九十六條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項之規定，判決如下：
一、撤銷濟源市人民法院（2009）濟民一初字第2605號民事判決；
二、駁回程永祥、鄭國強的訴訟請求。
一審案件受理費100元，減半收取為50元，由程永祥、鄭國強負擔；二審案件受理費100元，由程永祥、鄭國強負擔。
本判決為終審判決。
審 判 長 張智忠
審 判 員 姬于衛
審 判 員 董 慧
二〇一〇年七月二十八日
書 記 員 王曉剛