（2011）同民初字第742號
——福建省廈門市同安區人民法院(2011-5-25)
福建省廈門市同安區人民法院
民事判決書
（2011）同民初字第742號
原告陳麗花，女，1983年5月14日出生，漢族。
原告方某某，女，漢族。
上述二原告共同委托代理人王榮漲、羅群，福建方與圓律師事務所律師。
被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組，住所地廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝里。
訴訟代表人陳帆船，小組長。
委托代理人卜祥偉，福建興世通律師事務所律師。
第三人廈門市同安區五顯鎮布塘村村委會，住所地廈門市同安區五顯鎮布塘村。
法定代表人陳勝利，主任。
原告陳麗花、方某某與被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組、第三人廈門市同安區五顯鎮布塘村村委會承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員沈木春適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告陳麗花、方某某的共同委托代理人王榮漲、羅群、被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組及委托代理人卜祥偉、第三人廈門市同安區五顯鎮布塘村村委會到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告陳麗花、方某某請求判令：被告支付二原告征地補償款共計26000元。并訴稱，原告陳麗花出生在廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝里16號，為被告成員，承包經營被告的土地。2008年12月3日，原告生育一女方某某，孩子隨原告陳麗花生活。2010年4月份，廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝公路征地，被告制定分紅方案，村民每人發放土地征用補償款13000元，但并未依法分配給二原告。原告認為，被告的行為侵害了原告的合法權益，故原告起訴，請求判令如上訴求。
被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組辯稱，1、本案原告是未遷出戶口的出嫁女，被告不分配征地補償款給原告，是村小組大多數人的意見，村小組履行村民集體表決的意思，是合理合法的；2、原告雖然在出嫁之后未遷出戶口，但其出嫁之前的承包地已在出嫁后由村小組收回，原告不再享受承包地，且原告不再依賴被告進行生活，故二原告無權要求分配土地補償款。原告從出嫁之后就到夫家生活了，出嫁之后從來就沒有到被告處生活。
第三人廈門市同安區五顯鎮布塘村村委會述稱，幾十年來的村規民約都是這樣規定的，農村集體幾十年來都是這樣運行的，出嫁女從來都不能分配土地補償款，與法律并無沖突。
經審理查明，原告陳麗花出生于廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組，出嫁之前是該小組的成員之一。2006年12月14日，原告陳麗花與廈門市湖里區禾山鎮薛嶺北里11號703的方劍峰登記結婚，結婚當時方劍峰屬于城鎮戶口。結婚后，原告在廈門地區打工。2008年12月03日，原告陳麗花生育一女方某某，并于2009年3月24日將戶口申報落戶在被告處。結婚之前，原告陳麗花在被告處有承包經營地，結婚后，由于村小組的習慣做法是出嫁女出嫁后次年正月初三就收回承包地，故原告陳麗花的承包地在出嫁后由村小組收回。2011年3月，廈門市同安區五顯鎮布塘村村委會出具《情況說明》，載明原告陳麗花自出生后戶籍一直在棋盤厝小組，有承包該小組的土地，但村里沒有發給土地承包經營權證。2010年2月，因重點工程項目同安城東中路建設需要，被告的集體土地被征收。2010年6月8日，被告召開戶主會議，制定征地補償款分配方案，確定2010年6月8日為基準時，并規定“出嫁沒有遷戶口為寄戶口不得享受”。其后，被告按每人13000元標準向村民發放征地補償款，沒有發放給原告陳麗花、方某某。
以上事實有原告舉示的居民戶口簿、情況說明、證明，被告舉示的土地征收補償協議、村規民約、照片、證人證言以及雙方當事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據均經舉證、質證，并經本院審查審核，可以采信。
本院認為，征地補償是對失地農民的永久性補償，其目的在于維系失地農民原有的生活水平。原告陳麗花、方某某能否參與被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組的征地補償款分配，關鍵在于兩原告是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應結合戶籍因素和生活保障基礎作綜合考量。生活保障基礎，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產、生活關系，包括長期在集體組織所在地生產、生活或雖暫時不在集體組織所在地生產、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。原告陳麗花出嫁之前是被告小組的成員，2006年12月14日，原告陳麗花與廈門市湖里區禾山鎮薛嶺北里11號703的方劍峰登記結婚，由于原告陳麗花的丈夫方劍峰結婚當時屬于城鎮戶口，且原告陳麗花結婚前在被告處享有承包地，婚后仍在廈門地區打工生活，戶口仍在被告處，故其生產生活基礎仍需依附于被告集體經濟組織，其在被告處的集體經濟組織成員資格并不因出嫁而喪失，因此原告陳麗花仍然有權參與分配本案所涉征地補償款。原告方某某出生后，其戶口于征地之前即2009年3月24日申報落戶在被告處，因其母親具有被告集體經濟組織成員資格，故其在出生之日自然取得被告集體經濟組織成員資格，亦有權參與分配本案所涉征地補償款。根據《中華人民共和國民法通則》第七十四條、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條、最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規定，判決如下：
被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組應于本判決生效之日起十五日內支付給原告陳麗花、方某某征地補償款每人各13000元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案案件受理費450元，適用簡易程序減半收取225元，由被告廈門市同安區五顯鎮布塘村棋盤厝村民小組負擔，款限于本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在判決書送達之日起的十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。
審判員 沈木春
二〇一一年五月二十五日
書記員 沈銀霞
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