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（2015）沂刑初字第190號
公訴機關沂源縣人民檢察院。
被告人徐某甲，男，1973年9月1日出生。因涉嫌犯貪污罪于2015年5月13日被取保候審。
被告人張某甲，男，1960年7月28日出生。因涉嫌犯貪污罪于2015年5月13日被取保候審。
被告人陳某甲，女，1981年12月1日出生。因涉嫌犯貪污罪于2015年5月13日被取保候審。
被告人王某甲，男，1976年7月10日出生。2005年12月19日因收購、銷售贓物罪被沂源縣人民法院判處拘役五個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣三千元。因涉嫌犯貪污罪于2015年5月14日被取保候審。
被告人陳某乙，男，1973年3月17日出生。因涉嫌犯貪污罪于2015年5月14日被沂源縣公安局取保候審。
沂源縣人民檢察院以源檢公刑訴（2015）175號起訴書指控被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙犯貪污罪，于2015年6月3日向本院提起公訴，本院于當日立案，依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。沂源縣人民檢察院指派檢察員鄭芳、代理檢察員張田田出庭支持公訴。被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙到庭參加了訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控，2012年1月至2014年4月，被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙在任村兩委成員期間，利用協助鄉鎮政府從事基本農田保護區土地整理項目的地上附屬物清點、補償款發放等工作的職務便利，采用虛報農戶、編造虛假附屬物清點表及補償資金簽收表等方式，套取國家青苗補償款44163.20元后，被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙將其中的43500元予以共同非法占有，每人占有8700元。
上述事實有書證、證人證言、被告人供述等證據證實，認為被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙作為村基層組織人員，在協助人民政府從事行政管理工作中，利用職務上的便利，非法占有國家青苗補償款，數額五千元以上不滿五萬元，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條的規定，均應當以貪污罪追究其刑事責任。
被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、陳某乙對指控的基本事實及罪名不否認，均要求從輕處罰。
被告人王某甲對指控的基本事實及罪名不否認，辯稱其僅參與分錢，作用較小，要求從輕處罰。
經審理查明，2012年1月至2014年4月，被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙任沂源縣悅莊鎮張家村村兩委成員期間，其中被告人徐某甲任村支部書記，被告人張某甲任村委會主任，五被告人利用協助人民政府從事基本農田保護區土地整理項目的地上附屬物清點、補償款發放等工作的職務便利，虛報本村張某己、張德孝、陳明義、徐某丙等16戶農戶土地被占用，采用編造虛假附屬物清點表及補償資金簽收表等方式，騙取國家青苗補償款44163.20元，后五被告人共同商定將其中的43500元予以共同非法占有，其中每人分得8700元。
另查明，案發前被告人王某甲向沂源縣紀律檢監察部門陳述自己與他人貪污的事實，并在檢察機關調查詢問時，如實供述了其參與的犯罪事實；案發后五被告人所占有贓款已全部被追繳。
上述事實，由經庭審質證、認證的下列證據予以證實：
1、證人陳某丙的證言，證實被告人張某甲、陳某甲以村委名義向其借款1.5萬元至今未還的基本事實。
2、證人張某乙、唐某、薛某、任某、宋某證言，證實基本農田保護區土地整理項目基本情況、規劃變更情況，相關單位悅莊鎮、國土局、林國站、各村委等具體職責、分工情況及地上附屬物清點、青苗補償等情況，同時證實五被告人均參與清點地上附屬物，并知曉張家村部分項目計劃被取消的基本事實。
3、證人杜某證言，證實基本農田保護區土地整理項目基本情況，各村委負責協助清點、登記造表、領取發放補償款等，同時證實張家村青苗補償款領取流程及領取等情況。
4、證人劉某、徐某乙、徐某丙、陳某丁、徐某丁、鄭某、王某乙、張某丙、張某丁、張某戊、于某、趙某、張某己證言，均證實基本農田保護區土地整理項目沒有占用其土地，也沒有領取補償款，附屬物清點表及補償金簽收表上均不是本人簽名的基本事實。
5、物證扣押決定書、扣押文件清單及書證山東省資金往來結算票據，證實本案扣押被告人王某甲退贓款的事實。
6、書證立案決定書、發破案經過、案件轉交函，證實案件立案、偵破等基本情況。
7、書證調取證據通知書、戶籍證明、刑事判決書，證實五被告人身份、前科等基本情況。
8、書證調取證據通知書、證明、悅莊鎮委文件，證實2011年5月11日被告人徐某甲任沂源縣悅莊鎮張家村黨支部書記，被告人陳某乙、王某甲任委員等基本事實。
9、書證調取證據通知書、會議記錄復印件、悅莊鎮委文件、說明、會議紀要及基本農田保護區土地整理項目設計圖、公告、設計變更等相關文件一宗，證實基本農田保護區土地整理項目的基本情況及悅莊鎮人民政府、各村委的職責及工作開展等情況。
10、書證調取證據通知書、地上附屬物清點明細表、付款憑證、記賬憑證、銀行交易回執、舉報信、證明、收到條，證實基本農田保護區土地整理項目占地、地上附屬物清點明細、補償金額明細、補償款項的撥付、五被告人虛報及騙取的補償款明細情況、被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、陳某乙退贓情況及被告人王某甲舉報本案基本事實等情況。
11、五被告人的供述，均供認其在任張家村村兩委成員期間，利用協助人民政府從事基本農田保護區土地整理項目的地上附屬物清點、補償款發放等工作的職務便利，采取虛報占用地上附屬物等方式，騙取國家青苗補償款44163.20元，后五被告人共同商定將其中的43500元予以共同非法占有，其中每人分得8700元的基本事實。
本案事實清楚，證據確實充分，足以認定。
本院認為，被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、王某甲、陳某乙身為村民委員會基層組織人員，協助鄉鎮人民政府從事土地征用、補償費用的管理，屬于其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論，其利用職務上的便利，采取虛報、冒領等手段，共同非法占有公共財物，其行為已構成貪污罪，應當追究其刑事責任。公訴機關指控的犯罪事實與罪名成立，本院予以支持。被告人徐某甲、張某甲在共同犯罪中所起的作用較大，應根據各被告人在共同犯罪中的作用予以處罰；被告人王某甲主動到有關機關供述自己參與的犯罪事實，系自首，依法可以從輕處罰；被告人徐某甲、張某甲、陳某甲、陳某乙歸案后如實供述其犯罪事實，認罪態度較好，依法可以從輕處罰；被告人王某甲有故意犯罪前科，可酌情從重處罰；鑒于五被告人案發后已全部退繳貪污贓款，亦可酌情從輕處罰；各被告人要求從輕處罰的辯護意見成立，本院予以采納。據此，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款（三）項、第九十三條第二款、第二十五條第一款、第二十六條第一、三款、第六十七條第一、三款、第六十一條、第四十五條、第七十二條第一款、第七十三條第二、三款、第六十四條的規定，判決如下：
一、被告人徐某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
二、被告人張某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
三、被告人陳某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
四、被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
五、被告人陳某乙犯貪污罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）
六、對五被告人違法所得的贓款，依法予以追繳。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向山東省淄博市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　趙小紅
審　判　員　　李瑞文
人民陪審員　　馬學武
二〇一五年八月十八日
書　記　員　　侯　芳