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（2016）黑0405刑初2號
公訴機(jī)關(guān)鶴崗市興安區(qū)人民檢察院。
被告人沈xx，女，1960年1月27日出生，漢族，高中文化，中共黨員，原系鶴崗市興安區(qū)xx街道辦事處民政助理。現(xiàn)被取保候?qū)彙?br> 鶴崗市興安區(qū)人民檢察院以鶴興安檢刑訴（2015）80號起訴書指控被告人沈xx犯玩忽職守罪，于2015年12月30日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。鶴崗市興安區(qū)人民檢察院代理檢察員楊蕊出庭支持公訴，被告人沈xx到庭參加了訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
鶴崗市興安區(qū)人民檢察院起訴書指控，2011年至2015年，被告人沈xx在擔(dān)任鶴崗市興安區(qū)xx街道辦事處民政助理期間，負(fù)責(zé)轄區(qū)低保管理的審核工作。在審核居民申報低保時，沈xx未認(rèn)真履行入戶核查職責(zé)，致使申報人劉xx、申xx等22人在不符合低保條件的情況下違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。經(jīng)偵查，被告人沈xx于2015年7月2日主動到檢察機(jī)關(guān)投案，并如實供述其犯罪的主要事實。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人沈xx不正確履行職責(zé)，給國家利益造成重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈xx犯罪后主動到檢察機(jī)關(guān)投案，并如實供述犯罪事實，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定對其處罰。并提交了相關(guān)證據(jù)。
庭審中，被告人沈xx供認(rèn)犯罪，對起訴書指控其犯玩忽職守的罪名及犯罪事實均無異議。
經(jīng)審理查明，2011年至2015年，被告人沈xx在擔(dān)任鶴崗市興安區(qū)xx街道辦事處民政助理期間，負(fù)責(zé)轄區(qū)低保管理的審核工作。在審核居民申報低保時，沈xx未認(rèn)真履行入戶核查職責(zé)，致使申報人劉xx、申xx等22人在不符合低保條件的情況下違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。經(jīng)偵查，被告人沈xx于2015年7月2日主動到檢察機(jī)關(guān)投案，并如實供述其犯罪的主要事實。
上述事實，有公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實。本院予以確認(rèn)。
1、被告人沈xx供認(rèn)，我任鶴崗市興安區(qū)政府xx辦事處民政助理，負(fù)責(zé)社區(qū)低保審核和動態(tài)管理工作。我在審核轄區(qū)群眾提交的低保申請時，只進(jìn)行書面審查，我嫌麻煩沒有按照規(guī)定入戶核查，在低保戶動態(tài)管理過程中也沒有按照規(guī)定進(jìn)行入戶復(fù)查，導(dǎo)致劉xx、申xx等22人在不符合條件的情況下違規(guī)領(lǐng)取低保金。
2、證人陳xx、佟x、高xx、佟甲、張xx、王xx證實，上述證人均在政府部門從事最低生活保障的審核批準(zhǔn)相關(guān)工作。鶴崗市的低保審批是由低保申請人向社區(qū)或辦事處提交申請，辦事處民政助理負(fù)責(zé)入戶走訪調(diào)查，核實申請人的家庭財產(chǎn)、居住條件、家庭收入、家庭人口數(shù)量等信息，核實低保申請和實際情況是否相符，符合條件的，報區(qū)民政局審批、公示，最后由市民政局復(fù)核。取得低保資格之后，社區(qū)民政助理還需定期進(jìn)行入戶復(fù)查、走訪，發(fā)現(xiàn)低保戶收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)及時取消低保。
3、證人劉xx、申xx等27人證實，2011年至2015年間，劉xx、申xx、李xx等22人在不符合最低生活保障條件的情況下通過了審核，沈xx在審批和管理過程中均未進(jìn)行入戶走訪調(diào)查。
4、低保賬戶明細(xì)及工資證明證實，劉xx、申xx、李xx等22人在不符合低保條件的情況下違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金共計人民幣55.90萬元。
5、常住人口詳細(xì)信息證實，被告人沈xx的自然身份情況。
6、鶴崗市興安區(qū)民政局xx路街道辦事處民政助理任職及崗位職責(zé)證明證實，被告人沈xx自2010年12月至2015年2月間，任河?xùn)|路街道辦事處民政助理，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)低保工作的受理、入戶核查、初核、上報、動態(tài)管理等行政管理工作。
7、鶴崗市合興司法鑒定所鶴崗合興司法鑒字（2015）第014號司法會計鑒定書證實，原xx辦事處民政助理沈xx在2011年至2015年間因工作不負(fù)責(zé)任，致使22戶不符合享受低保待遇條件的居民享受最低生活保障金的總額為55.90萬元。
本院認(rèn)為，被告人沈xx身為國家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。應(yīng)予懲處。鶴崗市興安區(qū)人民檢察院指控其犯玩忽職守罪正確。鑒于被告人沈xx能夠主動到檢察機(jī)關(guān)投案自首，認(rèn)罪態(tài)度較好，具有悔罪表現(xiàn)，可對其予以從輕處罰。
根據(jù)本案的事實、情節(jié)及對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第七十二條第一款、第六十七條第一款的規(guī)定，判決如下：
被告人沈xx犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向黑龍江省鶴崗市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審　判　長　　沈會豐
代理審判員　　李　瑤
代理審判員　　索建國


二〇一六年三月三十日
書　記　員　　莊緒迪