《(內(nèi))社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件預(yù)防、處置工作方略》書評(píng) —— 查看此書介紹

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授 王利軍 2008-3-26 22:13:57

理論與實(shí)踐的結(jié)晶


——評(píng)《社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件預(yù)防、處置工作方略》
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日期：2008-1-14　 作者：王利軍

群體性糾紛，特別是群體性事件是目前一個(gè)重要的研究課題，進(jìn)一步完善社會(huì)糾紛化解機(jī)制，妥善處理信訪突出問題，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，亟須系統(tǒng)性、對(duì)策性的專著提供理論上的闡釋和工作上的指導(dǎo)。有著特殊工作經(jīng)歷(曾在基層公安機(jī)關(guān)工作七年，先后任民警、科長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)，后在省委政法委工作九年)和扎實(shí)研究能力的河北省委政法委周保剛同志的《社會(huì)轉(zhuǎn)型期群體性事件預(yù)防、處置工作方略》一書，集理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)于一體，非常適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作和相關(guān)研究工作有一定的推動(dòng)作用。該書有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
　　一是全面性。該書著眼于理論體系基本框架的構(gòu)建，運(yùn)用政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)關(guān)于集群行為、群體心態(tài)、群體行為等理論，對(duì)群體性事件的定義、特點(diǎn)、范疇、性質(zhì)等基礎(chǔ)理論問題作出了系統(tǒng)的分析和歸納，既有理論研究碩果，又有實(shí)踐指導(dǎo)方略，就群體性事件的預(yù)防與處置的情況、工作原則、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能安排、宣傳報(bào)道、善后處理、檢查考核、責(zé)任查究、法律對(duì)策等問題作了全面論述。
　　二是實(shí)踐性。目前，我們的法學(xué)研究存在著較突出的理論和實(shí)踐脫節(jié)的問題。實(shí)踐部門的一些探討，又往往缺乏基礎(chǔ)視野和理論高度。而本書作者在求學(xué)時(shí)就已表現(xiàn)出很強(qiáng)的理論研究天分，畢業(yè)后多年在基層從事實(shí)踐工作，后來又被選調(diào)到省委政法委機(jī)關(guān)從事維護(hù)穩(wěn)定特別是處理群體性事件及其他信訪突出問題工作，有長(zhǎng)期從事維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面工作的特殊經(jīng)歷。本書便是其十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)和多年鉆研的心血之作。全書從多個(gè)層面探討了群體性事件工作的理念、原則和指導(dǎo)思想，對(duì)人民內(nèi)部矛盾排查化解工作、群體性糾紛處理工作、群體性事件處置工作，及其中的情況信息工作、宣傳報(bào)道工作、善后總結(jié)工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的論述，形成了有關(guān)群體性事件的工作機(jī)制體系，對(duì)預(yù)防、化解、處置群體性事件和群體性糾紛提出了較為系統(tǒng)的、實(shí)際可行的解決問題的方案，對(duì)正確理解和全面貫徹《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》及《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》等法律法規(guī)很有幫助。可以說，從理論和實(shí)踐的結(jié)合程度上講，在已出版的有關(guān)群體性糾紛問題的著作中，本書當(dāng)屬上乘之作。
　　三是新穎性。細(xì)讀本書，更體會(huì)到一個(gè)“新”字。作者不但對(duì)群體性事件的新特點(diǎn)、新問題作了全面的闡述，而且涉獵很多新法律、新政策、新理念，提出了解決群體性糾紛的新思路、新策略、新方案，對(duì)群體性事件及社會(huì)公共事件、突發(fā)事件、緊急狀態(tài)的法律定位、依法處置問題進(jìn)行了研究，提出了構(gòu)建緊急狀態(tài)應(yīng)急機(jī)制、制定突發(fā)事件應(yīng)急管理法律等問題的一些想法，結(jié)合群體性事件工作對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行了解讀，并附有可供實(shí)踐部門參照?qǐng)?zhí)行或選擇執(zhí)行的工作規(guī)程。更有意義的是，在書中列出了群體性事件這一重大課題的數(shù)十個(gè)主干概念和幾十個(gè)研究方向，對(duì)完善社會(huì)糾紛化解機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制有著極為重要的參考和借鑒意義。該書得到了社會(huì)糾紛解決機(jī)制專家和法學(xué)專家的極高評(píng)價(jià)。
　　得天獨(dú)厚的條件提升了該書的成就性，它既具有一定的理論高度，也具有一定的實(shí)踐深度，對(duì)實(shí)踐者和理論研究者來說，都不失為一本好書。
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