1．概念

投標有效期，是指招標文件中規定一個適當的有效期，在此期限內投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得擅自變更或者撤銷已經遞交的投標文件。投標有效期對招標人和投標人雙方都具有保護和約束的雙重作用：一方面能夠約束投標人在該期限內不得隨意更改和撤回投標文件，保護招標人對投標文件的預期利益；另一方面也促使招標人加快評標、定標和簽約過程，保證不因招標活動無限期拖延而增加投標人的潛在風險。

2．影響投標有效期的因素

投標有效期越長，招標人開展評標、定標、合同談判等活動的時間越寬松，招標人能夠更加從容地完成相關的后續工作。但是，投標有效期對投標人具有一定的法律約束力，在該期限內，投標人不得修改和撤回包括其投標報價在內的投標文件的內容，否則將承擔相應的不利后果。投標人在報價時，必將預先考慮投標有效期內的物價波動等風險因素，投標有效期越長，潛在風險越大，投標報價越高，反之亦然。同時，由于投標保證金有效期與投標有效期一致，投標有效期時間過長，將加重投標人的資金壓力，增加投標人的成本，投標人會將該因素列入投標報價中，最終由招標人承擔。所以，招標人在確定投標有效期時，不應一味地追求過長的投標有效期，而是結合招標項目的具體情況，綜合考慮投標有效期的各項影響因素，確定一個科學合理的投標有效期。投標有效期的影響因素包括：(1)評標時間；(2)評標結果公示時間；(3)定標時間；(4)中標通知書發出時間；(5)合同談判時間；(6)合同簽訂時間；(7)投標保證金金額。

【技巧13】投標有效期的期限如何確定？

對于投標有效期的期限，《招標投標法》和本條例均沒有明確規定，可以由招標人結合確定投標有效期的因素以及招標項目的具體情況自行確定。雖然原《評標委員會和評標方法暫行規定》第40條規定，評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成，由于評標和定標都應當在投標有效期內（開標后）進行，可以推算出投標有效期的期限最少為30個工作日，但是，2013年5月1日起實施的《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》中，將《評標委員會和評標方法暫行規定》第40條中的“評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成”改為“評標和定標應當在投標有效期內完成”，因此，目前招標人在確定投標有效期的具體時間時，可以根據實際需要自行確定，不再受30個工作日的限制，可少于30個工作日。實踐中，招標人確定的投標有效期多為60日、90日、120日等。

3．載明投標有效期的文件

投標有效期應當在招標文件中明確列明，其他文件無權載明投標有效期。招標文件中必須載明投標有效期，這是因為，如果招標文件不列明投標有效期，投標文件對于投標人將不具有約束期限，投標人可以隨時更改包括報價在內的投標文件的內容，這將使招標活動尤其是評標行為失去意義。

【問題26】投標文件響應的投標有效期超出招標文件規定的是否否決投標？

投標有效期越長，則包括投標報價在內的投標文件對投標人的約束時間越長，對招標人越有利。因此，投標文件響應的投標有效期超出招標文件規定的，視為投標文件的響應優于招標文件的要求，不應作否決投標處理。

4．投標有效期的意義匯總

投標有效期是非常重要的期限，對招標活動產生廣泛影響。結合《招標投標法》以及本條例、相關部門規章的規定，投標有效期的意義主要表現在以下幾個方面：(1)在投標有效期內，投標文件對投標人具有約束力，投標人不得隨意變更或者撤銷已經遞交的投標文件；
(2)評標、評標結果公示、定標、中標通知書的發出、合同談判、合同簽訂等活動，必須在投標有效期內完成；(3)投標保證金的有效期必須與投標有效期一致；(4)投標有效期直接限定了定標、發出中標通知書、簽訂合同的最后時間；(5)可以通過延長投標有效期的期限，滿足定標、發出中標通知書、簽訂合同的時間要求。

摘自：《《中華人民共和國招標投標法實施條例》實務指南與操作技巧》P81-83頁，法律出版社2018年5月出版。內容簡介："本書主要介紹《招標投標法》以及《招標投標法實施條例》實務與操作技巧，具有三大突出特點： 1.實務操作性強。在解讀法律條款的基礎上，通過【提示】、【問題】、【技巧】的形式，循循善誘地指導讀者了解每一條款隱含的實務問題，通過解答這些實務問題，使讀者全面掌握每一條款內涵和外延，提高用戶應對和解決實務問題的能力。 2.語言簡練、圖表清晰、方便閱讀。在使用規范的法言法語基礎上，用淺顯易懂、簡明扼要文字進行梳理、匯總、比較，說明了復雜的法律關系。 3.熱點疑難問題深入分析。對于一些熱點問題、疑難問題，進行深入調研、分析和思考。如關于《政府采購法》與《招標投標法》的法律適用與銜接問題、招標代理機構代理不當的法律后果、標段劃分問題、招標文件的澄清回復與異議銜接問題、投標保證金問題、總承包招標問題、重新招標問題、招標投標活動無效認定及處理的問題、行政監督部門及其職責分工問題等，使該書技術含量更加充實。 該書在寫作方法上充分尊重用戶體驗（讀者體驗），使用戶在面對層出不窮的實務問題時，能夠做到胸有成竹、底氣十足。

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