新華社北京1月28日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》指出,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購(gòu)買作用,推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開展,健全政府組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作的工作機(jī)制,引導(dǎo)藥品價(jià)格回歸合理水平,有力減輕群眾用藥負(fù)擔(dān),促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,更好保障人民群眾病有所醫(yī)。《意見》從五個(gè)方面提出了推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開展的具體舉措。
一是明確覆蓋范圍。重點(diǎn)將基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)用量大、采購(gòu)金額高的藥品納入采購(gòu)范圍,逐步覆蓋各類藥品。已取得集中帶量采購(gòu)范圍內(nèi)藥品注冊(cè)證書的上市許可持有人,在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力、供應(yīng)穩(wěn)定性等方面達(dá)到集中帶量采購(gòu)要求的,原則上均可參加。所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加藥品集中帶量采購(gòu)。
二是完善采購(gòu)規(guī)則。合理確定采購(gòu)量,完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,優(yōu)化中選規(guī)則。嚴(yán)格遵守協(xié)議,各方應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和協(xié)議約定,落實(shí)中選結(jié)果。采購(gòu)協(xié)議期滿后,堅(jiān)持招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤,依法依規(guī)確定供應(yīng)企業(yè)、約定采購(gòu)量和采購(gòu)協(xié)議期。
三是強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)質(zhì)量保障,嚴(yán)格藥品質(zhì)量入圍標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化中選企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任,將中選藥品列入重點(diǎn)監(jiān)管品種,加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。做好供應(yīng)配送,中選藥品由中選企業(yè)自主委托配送企業(yè)配送或自行配送,配送費(fèi)用由中選企業(yè)承擔(dān)。確保優(yōu)先使用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)臨床用藥需求優(yōu)先使用中選藥品。
四是完善配套政策。改進(jìn)結(jié)算方式,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)采購(gòu)結(jié)算主體責(zé)任,按采購(gòu)合同與企業(yè)及時(shí)結(jié)清藥款。在醫(yī)保基金總額預(yù)算基礎(chǔ)上,建立藥品集中帶量采購(gòu)預(yù)付機(jī)制,探索推進(jìn)醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算。做好中選價(jià)格與醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,以中選價(jià)格為基準(zhǔn)確定醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。完善對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)因集中帶量采購(gòu)節(jié)約的醫(yī)保資金,按照相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)余留用激勵(lì)。
五是健全運(yùn)行機(jī)制。完善藥品集中采購(gòu)平臺(tái)功能,加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一基本操作規(guī)則、工作流程和藥品掛網(wǎng)撤網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)省際藥品集中采購(gòu)信息互聯(lián)互通,加快形成全國(guó)統(tǒng)一開放的藥品集中采購(gòu)市場(chǎng)。健全聯(lián)盟采購(gòu)機(jī)制,推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域性、全國(guó)性聯(lián)盟采購(gòu)機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào),國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化部要完善藥品集中帶量采購(gòu)工作機(jī)制,相互協(xié)調(diào)、密切配合。地方人民政府要深入落實(shí)各項(xiàng)政策措施,積極開展探索創(chuàng)新,確保藥品集中帶量采購(gòu)工作有序推進(jìn)。各地區(qū)各有關(guān)部門要全面準(zhǔn)確解讀藥品集中帶量采購(gòu)政策,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚社會(huì)共識(shí)。