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  • @所有公職人員:請(qǐng)注意!過年收禮這些情形算受賄

    Law-lib.com  2021-2-10 7:45:52  中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站


    春節(jié)將至,作為公職人員,需格外注意是否有人借送禮之名行賄賂之實(shí)。過年收禮,如何劃清人情往來的邊界?收禮與受賄的界限在哪里?收受多少禮品禮金可能構(gòu)成受賄?

    根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)的規(guī)定,受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有多次索賄,為他人謀取不正當(dāng)利益致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失,為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整等其他較重情節(jié)的,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

    借節(jié)慶之機(jī)收禮能否構(gòu)成受賄,關(guān)鍵在于是否具備權(quán)錢交易的本質(zhì)特征,即黨員干部是否存在利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益的行為。如果黨員干部利用手中職權(quán)為他人謀利,收受財(cái)物價(jià)值達(dá)到三萬元以上,以及在特定情形下價(jià)值達(dá)到一萬元以上,就屬于受賄行為。

    那么哪些情形屬于“為他人謀取利益”呢?《解釋》規(guī)定,實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的、明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的、履職時(shí)未被請(qǐng)托但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的,均構(gòu)成為他人謀取利益的要件。

    例如,江蘇省徐州市睢寧縣糧食和物資儲(chǔ)備局國有資產(chǎn)管理辦公室原副主任楊云,在2017年至2020年,每年春節(jié)前都從多名管理服務(wù)對(duì)象那里收到以“拜年節(jié)禮”為名送來的購物卡,并利用職權(quán)為其在工程承攬、驗(yàn)收,工程款撥付等方面提供幫助。2021年1月,楊云以受賄罪一審被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

    據(jù)辦案人員介紹,楊云共受賄30.55萬元,其中相當(dāng)一部分發(fā)生在春節(jié)前,以收受購物卡為主,雖然購物卡單張金額不高,大多面值為500到1000元,但次數(shù)多達(dá)19次。

    值得注意的是,根據(jù)《解釋》,國家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。

    也就是說,黨員干部如果索取收受下屬或者管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物,當(dāng)數(shù)額達(dá)到三萬元,即使未發(fā)生利用職務(wù)便利為他人謀利情節(jié),只要可能影響公正行使職權(quán),就可能構(gòu)成受賄罪。

    如果黨員干部違規(guī)收受財(cái)物,但未達(dá)到受賄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn),又將面臨什么后果?

    根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條,黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的,或者有其他違法行為,損害黨、國家和人民利益的,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

    《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條規(guī)定,收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。

    綜合上述紀(jì)法規(guī)定,黨員干部利用節(jié)假之機(jī)收受禮品,受到黨紀(jì)法規(guī)的雙重約束,即使未達(dá)到受賄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn),也有可能受到嚴(yán)重的黨紀(jì)政務(wù)處分。

    例如,2018年至2020年,甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)東崗街道黨工委副書記、人大工委主任鐘聲連續(xù)3年在春節(jié)前違規(guī)收受轄區(qū)村干部以拜年名義贈(zèng)送的現(xiàn)金、香煙、白酒、超市購物卡等禮品禮金,折合人民幣共計(jì)11290元。2020年10月,鐘聲受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)辦案人員介紹,雖然鐘聲未利用職權(quán)為他人謀利,不構(gòu)成受賄犯罪,但鐘聲單方面收受管理服務(wù)對(duì)象的禮品禮金,雙方不是價(jià)值對(duì)等的禮尚往來,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違紀(jì)行為。

    部分違紀(jì)違法黨員干部之所以在年節(jié)前容易底線失守,無外乎在這些特殊節(jié)點(diǎn)為自己找到了一些借口,自我要求放松,僥幸心理滋生。然而有來必有往,把禮品當(dāng)人情,公權(quán)力早晚會(huì)成為還人情的砝碼。

    “康某每逢中秋節(jié)和春節(jié)都會(huì)給我送購物卡。有了老鄉(xiāng)這層關(guān)系,我們很快就成了一家人。”山東省泰安市委原常委、宣傳部部長王永征把商人老板當(dāng)成“老鄉(xiāng)圈里的知心人”,在春節(jié)前收受商人老板購物卡,價(jià)值高達(dá)10萬元。寧波市海曙區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組成員謝曉東將購物卡當(dāng)成正當(dāng)節(jié)禮,認(rèn)為春節(jié)時(shí)從朋友那里收點(diǎn)香煙、購物卡是人情習(xí)俗,若一味拒絕反而顯得與企業(yè)不夠“親”。

    事實(shí)上,把權(quán)錢關(guān)系當(dāng)作人情往來,并不能獲得道德上的赦免符,而是一種人情面紗下的消極腐敗。在年節(jié)假期年終歲尾這一違紀(jì)違法收受禮品禮金問題的高發(fā)易發(fā)期,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要嚴(yán)格要求自己,廉潔過節(jié),切勿因小失大。(李文峰)


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