Law-lib.com 2021-3-8 11:25:19 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗
“好的營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，寬容失敗，破產(chǎn)作為市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制的重要方式之一，對(duì)于建設(shè)優(yōu)良營商環(huán)境、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”全國政協(xié)委員、河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)史小紅近日在接受了《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
史小紅舉例說，2020年，河南全省法院共新收各類破產(chǎn)案件1222件，審結(jié)1409件；其中新收、審結(jié)進(jìn)入實(shí)質(zhì)破產(chǎn)程序的案件數(shù)量分別為515件、666件，分居全國法院第六位和第五位。全省法院共清理企業(yè)債務(wù)1100余億元，其中金融債權(quán)307億元；清償債權(quán)390余億元，其中職工債權(quán)52億元。在公平清償債權(quán)、體現(xiàn)出破產(chǎn)審判在防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障基本民生等方面的積極意義。
在史小紅看來，破產(chǎn)審判涉及多門法律學(xué)科交叉，對(duì)破產(chǎn)法官和管理人的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)要求都很高。
“河南法院在加強(qiáng)破產(chǎn)法官隊(duì)伍建設(shè)方面一直在努力。”史小紅說，2020年，河南高院清算與破產(chǎn)審判庭正式組建運(yùn)行，著力加強(qiáng)對(duì)全省法院破產(chǎn)審判的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是為數(shù)不多的成立破產(chǎn)審判庭的高級(jí)法院之一，全省9家中院也成立了專門的破產(chǎn)審判庭，基層法院也普遍實(shí)行破產(chǎn)案件專門庭室或固定法官辦理。全省法院破產(chǎn)審判在業(yè)務(wù)調(diào)研、工作規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面成效明顯。
在縮短辦案時(shí)間方面，史小紅說，去年全省法院清理3年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件125件，3年以上未結(jié)案件基本清理完畢；嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)繁分流機(jī)制，2020年審結(jié)的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件平均審理用時(shí)僅有50余天；充分運(yùn)用信息化手段，在疫情期間通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)債權(quán)、召開債權(quán)人會(huì)議，保障了破產(chǎn)程序的正常推進(jìn)。2020年審結(jié)的近三年新收案件平均審理用時(shí)縮短至441天。
史小紅認(rèn)為，由于社會(huì)公眾對(duì)破產(chǎn)制度認(rèn)識(shí)不足，許多債權(quán)人和已經(jīng)符合破產(chǎn)條件的債務(wù)人企業(yè)，沒有及時(shí)申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)已經(jīng)“油盡燈枯”，破產(chǎn)重整、和解的條件喪失，可分配財(cái)產(chǎn)少，這也是造成破產(chǎn)案件清償率低的一個(gè)重要原因。如果社會(huì)各界對(duì)破產(chǎn)制度的認(rèn)可度、參與度進(jìn)一步提升，破產(chǎn)制度的價(jià)值作用將更加彰顯。
“在加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作上要持續(xù)發(fā)力。”史小紅建議，要進(jìn)一步暢通破產(chǎn)立案渠道，加強(qiáng)破產(chǎn)法宣傳，推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查機(jī)制更加廣泛、規(guī)范運(yùn)用，有條件探索個(gè)人破產(chǎn)，加大對(duì)重整、和解制度的運(yùn)用和創(chuàng)新，對(duì)涉“問題樓盤”企業(yè)重整問題重點(diǎn)探索，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。同時(shí)，要提高破產(chǎn)案件質(zhì)效，持續(xù)清理長(zhǎng)期未結(jié)案件，加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，組織多種形式的學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)問題調(diào)研并爭(zhēng)取形成指引性文件，加強(qiáng)對(duì)管理人工作的監(jiān)督考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理人名冊(cè)，落實(shí)落細(xì)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量、效率雙提升，提高群眾獲得感，營造更優(yōu)營商環(huán)境。
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