Law-lib.com 2021-6-8 6:59:46 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 郄建榮
針對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日指出,《實(shí)施方案》明確了企業(yè)、地方各級(jí)人民政府等各方責(zé)任主體的責(zé)任。《實(shí)施方案》表示,地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé),要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)。
危險(xiǎn)廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物,若處置不當(dāng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。生態(tài)環(huán)境部這位負(fù)責(zé)人說(shuō),近年來(lái),危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件時(shí)有發(fā)生,對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命安全造成嚴(yán)重影響,暴露出危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力和利用處置能力仍存在突出短板。
他表示,《實(shí)施方案》堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深化體制機(jī)制改革,著力提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力。《實(shí)施方案》提出,到2025年底建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。
《實(shí)施方案》要求,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè))的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度。危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)要依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息,依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
同時(shí),明確縣級(jí)以上地方人民政府要將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告,并向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會(huì)影響的地方和單位,視情開展專項(xiàng)督察。
《實(shí)施方案》還提出,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門也要落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通,形成工作合力。
《實(shí)施方案》說(shuō),針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,及時(shí)、充分、有效共享信息。
“長(zhǎng)期以來(lái),危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移由于層層審批導(dǎo)致審批周期長(zhǎng)、轉(zhuǎn)移難,既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)又帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō),《實(shí)施方案》要求完善危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理制度,通過制訂《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》,規(guī)范危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)和審批行為,明確審批時(shí)限。同時(shí),全面推廣應(yīng)用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行;跨省轉(zhuǎn)移通過信息系統(tǒng)實(shí)行線上協(xié)商溝通,簡(jiǎn)化審批手續(xù),壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。
《實(shí)施方案》表示,根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和危險(xiǎn)廢物利用處置和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控程度等,以“白名單”方式簡(jiǎn)化低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序,提高轉(zhuǎn)移審批效率,切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。為維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,《實(shí)施方案》要求各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。
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