Law-lib.com 2021-8-10 13:20:21 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京8月10日電 （記者羅知之）據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息，為明確派出機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)依據(jù)，充分發(fā)揮派出機構(gòu)監(jiān)管作用，提高銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管的整體效能，銀保監(jiān)會制定了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年10月1日起實施。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，職權(quán)法定是依法行政的基本要求，也是依法全面履行政府職能的基礎(chǔ)。針對派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的授權(quán)問題，目前仍缺乏明確、統(tǒng)一的規(guī)定。為此，銀保監(jiān)會制定出臺了《規(guī)定》。
該負(fù)責(zé)人介紹，起草過程中遵循以下思路：一是堅持問題導(dǎo)向。利用好法律對銀保監(jiān)會的賦權(quán)，從規(guī)章的層次明確派出機構(gòu)執(zhí)法的主體地位，理清派出機構(gòu)具有的具體監(jiān)管權(quán)能；二是堅持科學(xué)配置。對派出機構(gòu)的職責(zé)配置可以從多個維度進行表述，既可以從被監(jiān)管對象及其業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分，也可以從行為類型角度劃分。綜合考慮銀行保險機構(gòu)監(jiān)管的復(fù)雜性，在規(guī)章層次主要以處罰、許可、檢查等行為類型為標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，更具有包容性和適應(yīng)性；三是側(cè)重原則性、指導(dǎo)性。既要明確現(xiàn)有職責(zé)，又要為今后監(jiān)管職責(zé)調(diào)整留有合理空間。
《規(guī)定》共三十四條，主要內(nèi)容包括：一是明確派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)的總則性規(guī)定，包括監(jiān)管職責(zé)體系、派出機構(gòu)履職原則；二是明確派出機構(gòu)的主要監(jiān)管職責(zé)，包括對機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管；三是明確銀保監(jiān)會授權(quán)派出機構(gòu)履行的其他監(jiān)管職責(zé)，主要包括償付能力監(jiān)管、轄區(qū)內(nèi)重大風(fēng)險事件處置等；四是明確與履行監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，包括行政處罰、復(fù)議受理等；五是明確派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)地方人民政府相關(guān)部門等建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
發(fā)布實施《規(guī)定》是銀保監(jiān)會依法提高銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管整體效能的重要舉措。下一步，銀保監(jiān)會將加強督促指導(dǎo)，做好《規(guī)定》的貫徹落實工作，公布監(jiān)管對象名單，以此為契機進一步明確派出機構(gòu)職責(zé)邊界，提升派出機構(gòu)履職的透明度和規(guī)范性，提高監(jiān)管效能。
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