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  • 氣象行政處罰辦法迎來大修 擬規(guī)范媒體發(fā)布傳播氣象信息管轄

    Law-lib.com  2021-8-17 7:07:56  法治日報——法制網(wǎng)


    法治日報全媒體記者 張維

    中國氣象局16日公布《氣象行政處罰辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿),對媒體發(fā)布傳播氣象信息的管轄等進行規(guī)范,明確對利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等大眾傳播媒介違法發(fā)布、傳播氣象信息行為的行政處罰,由違法發(fā)布、傳播信息者所在地或者危害結(jié)果發(fā)生地的縣級以上氣象主管機構(gòu)管轄。

    據(jù)了解,《氣象行政處罰辦法》(以下簡稱《辦法》)于2000年4月出臺,2009年作了部分修改。此次修訂形成的征求意見稿共五章、五十六條。修訂工作中主要把握以下幾點思路:遵循權(quán)由法定原則,重點根據(jù)行政處罰法的修改內(nèi)容,對《辦法》進行全面修改;適應(yīng)改革需要,體現(xiàn)和鞏固氣象行政執(zhí)法領(lǐng)域中取得的改革成果,如行政執(zhí)法“三項制度”等規(guī)定;堅持問題導向,結(jié)合實際工作,對媒體發(fā)布傳播氣象信息的管轄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)采集、罰沒款收繳、執(zhí)法證件制發(fā)等制度進行規(guī)范;增強可操作性,進一步整合行政處罰程序鏈條,促進各項制度的細化和各個環(huán)節(jié)的銜接,使得行政處罰簡易程序、普通程序和聽證程序更加規(guī)范、更加嚴謹、更加流暢。

    主要修改內(nèi)容如下:在行政處罰的管轄和實施方面,刪除《辦法》關(guān)于大氣環(huán)境影響評價時使用氣象資料違法行為的管轄規(guī)定;增加對大眾傳播媒介違法發(fā)布、傳播氣象信息行為的管轄權(quán)規(guī)定;完善管轄權(quán)爭議的解決機制,明確先協(xié)商解決,協(xié)商不成再報請共同的上一級氣象主管機構(gòu)指定管轄;完善“一事不二罰”制度,增加規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

    在行政處罰程序的一般規(guī)定方面,在“行政處罰的程序”一章中新增一節(jié)“一般規(guī)定”,用以規(guī)范行政處罰程序的一些共性制度。明確公示要求,增加規(guī)定行政處罰的立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當公示,行政處罰決定應(yīng)當依法公開;體現(xiàn)全程記錄,增加規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當依法以文字、音像等形式,對行政處罰的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等進行全過程記錄,歸檔保存;完善回避制度、保守秘密制度,細化回避情形,明確行政執(zhí)法人員要保守國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私;新增證據(jù)種類規(guī)定,明確要依法收集證據(jù),查證屬實后作為案件事實認定的依據(jù)。

    在行政處罰的簡易程序方面,將適用簡易程序的罰款數(shù)額由公民五十元以下和法人或其他組織一千元以下,分別提高至二百元以下和三千元以下;將當場收繳罰款數(shù)額由二十元以下提高到一百元以下,增加邊遠、水上、交通不便地區(qū)當事人通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款的規(guī)定;鑒于當場作出行政處罰決定程序時已經(jīng)告知當事人依法享有的權(quán)利,刪除相關(guān)行政復議和訴訟權(quán)告知的規(guī)定。

    在行政處罰的普通程序和聽證程序方面,將《辦法》第二節(jié)的名稱由“一般程序”修改為“普通程序”,并對程序鏈條予以完善。增加書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)采集以及委托鑒定、協(xié)助調(diào)查取證的規(guī)定;明確法制審核制度,要求未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定;完善聽證程序,根據(jù)氣象行政處罰種類修改適用范圍,延長申請期限到五日,明確法制審核、氣象主管機構(gòu)負責人審查應(yīng)當結(jié)合聽證筆錄進行;增加集體討論制度,對需要集體討論的案件范圍作出規(guī)范;完善送達制度,針對送達工作中的難點問題,新增不在場送達、傳真和電子郵件送達的規(guī)定。

    在行政處罰的執(zhí)行方面,考慮到現(xiàn)實情況,當事人可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款,確有經(jīng)濟困難的可以申請暫緩或分期繳納罰款;與行政強制法相銜接,完善行政處罰的強制執(zhí)行程序,規(guī)定當事人逾期不履行行政處罰決定的,行政機關(guān)可以在催告后申請人民法院強制執(zhí)行;完善罰沒款上繳制度,明確罰沒款必須全部上繳國庫,按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行;將“較大數(shù)額罰款”和“較大數(shù)額違法所得”從法人或者其他組織三萬元以上提高到五萬元以上;完善氣象行政執(zhí)法證管理制度,明確執(zhí)法證件由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。


    日期:2021-8-17 7:07:56 | 關(guān)閉 |

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