Law-lib.com 2022-6-24 13:26:34 法治日報·法治周末
《法治周末》記者 萬文竹
近日,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)官網上公示了18個新職業信息,并向社會廣泛征求意見。公示的新職業中不僅包括了“機器人工程技術人員”“增材制造工程技術人員”“數據安全工程技術人員”“數字化解決方案設計師”等以數字經濟為底色的職業,還包括“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”“民宿管家”等新職業。此事引發了廣泛關注。
“職業分類作為制定職業標準的依據,是開展職業教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。新職業信息的公示發布,對于增強從業人員的社會認同度、促進就業創業、引領職業教育培訓改革、推動經濟高質量發展以及完善我國職業分類和職業標準體系都具有重要意義。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林說。
數字經濟、綠色經濟催生新職業
河南省技能人才測評中心一位工作人員向《法治周末》記者介紹,已經存在一定規模的從業人員、具有相對獨立成熟的職業技能、此前未收錄于《中華人民共和國職業分類大典》是“新職業”的3個特征。它需要人社部組織專家從目的性、社會性、規范性、群體性、穩定性、技術獨特性等方面的確定。
在此次公示的新職業中,數字經濟與傳統業態的融合成為了催生新職業的重要驅動力。
近年來,隨著人工智能、物聯網、大數據等的廣泛運用,與此相關的高新技術產業成為我國經濟新的增長點,對從業人員的需求大幅增長。
例如,此次公示的“數據安全工程技術人員”“數字化解決方案設計師”“數據庫運行管理員”“信息系統適配驗證師”“數字孿生應用技術員”“商務數據分析師”“農業數字化技術員”等職業的出現,說明以數字技術為基礎的新經濟形態,正在產生快速、深刻、廣泛的影響。而科技提升引發傳統職業變遷,社會對工業機器人大量使用,對工業機器人系統操作員和系統運維員的需求劇增,又催生出“機器人工程技術人員”等職業。
而碳達峰碳中和發展目標下涌現的“綠色職業”也備受關注。
碳達峰、碳中和是實現經濟社會更高質量可持續發展的必要路徑,正在悄然改變能源與經濟結構,推動產業轉型升級,此次公示中“碳匯計量評估師”“綜合能源服務員”“建筑節能減排咨詢師”等新職業應運而生。
“這些新職業,大多數是和數字經濟、綠色經濟相關的職業,新職業人才缺口大、薪資高,同時對勞動者的數字素養和綜合素質都有較高要求。未來機器換人和就業向服務業領域轉移也是大勢所趨。“盤和林說。
應時而生的“民宿管家”
值得關注的是,民宿行業蓬勃發展,由“0”到“百萬”級規模跨越的“民宿管家”得以設立為職業。
因為喜歡旅游又崇尚自由,“90后”鄭鑫(化名)畢業后應聘到一家品牌連鎖運營的民宿公司做管理服務人員。雖然已經做了3年的“民宿管家”,但是鄭鑫對這個名字并不熟悉。
“提前預約靠譜接站師傅,提前預知客人到店時間,根據客人要求提前布置房間,帶領客人入住民宿,為客人介紹民宿設施,準備三餐以及安排接下來的行程計劃等這些都是我每天的工作。”鄭鑫表示,做好民宿服務并不容易。“民宿管家首先需要開朗健談,容貌端正,讓客人喜歡你;其次要擁有與民宿服務相關的一切上下游產業人脈等資源;此外他的知識面要廣,要對當地文化歷史有深入的了解。客人來了如何接待、如何提高民宿在互聯網上的點評分,如何吸引人、留人等等也有很多學問。”
“經營狀況較好的民宿客人會慕名而來,而有些民宿卻留不住人,雖然房間價格低,但是客人卻越做越少。”鄭鑫意識到,民宿服務需要走精品化和差異化路線。除了食宿精致,風景優美外,民宿從業者還要努力挖掘民宿所在地區歷史文化資源,讓客人有很強的體驗感。鄭鑫認為民宿走向精品化的過程中,還有很多升級發展機會,這也為民宿從業者帶來了更大的發揮空間。
“新職業的發布和不斷完善,促進就業創業、引領職業教育培訓改革、推動經濟高質量發展以及完善我國職業分類和職業標準體系都具有重要意義。”盤和林表示。
新職業面臨新挑戰
有受訪專家向記者表示,新職業體現了經濟轉型升級的新需求,展現了未來社會發展的新趨勢,與此同時,它也帶來了新挑戰,對傳統職業結構和教育培訓體系產生了重大沖擊,對社會治理提出了新的要求,對相應的制度建設提出了新期待。
隨著《家庭教育促進法》的出臺實施和“雙減”等政策的推行,確立從事家庭教育和研學旅行指導人員的職業屬性、界定職業工作任務等顯得很有必要。
基于此,專家和有關部門提出了“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”2個新職業。
但是,市場上家庭教育指導師的培訓亂象叢生。例如,相關師資的準入制度不夠完善,市場上部分企業或者行業協會自主設置準入標準;各行業協會、企業或學校頒發的家庭教育指導師資格證標準混亂、指導師水平良莠不齊等問題。
“新職業適應了數字化經濟發展和社會發展的需要,但也伴隨著職業發展的不成熟、社會保障的不完善以及缺乏統一的法律、組織保障,師資、培訓力量跟不上等問題。”盤和林認為,互聯網背景下的勞動法律關系、管理手段、適用勞動標準、社會保障政策、技能教育培訓等都存在不明確或不確定性因素,新職業從業人員也無慣例可依,這不利于新職業青年維護自身的勞動成果與職業權益。
在盤和林看來,新職業的持續發展需要強化政府、行業、企業、院校的多方互動機制,切實幫助新職業青年解決知識技能無法滿足職業發展需求、職業發展空間不足等問題,為新職業的發展賦能,尤其是教育部門和職業培訓機構需要建立良好的人才培養和市場需求反饋機制、培訓體系,強化教育培訓的針對性。
人社部表示,接下來將會同有關部門組織制定新職業標準,同時面向社會廣泛征集新職業標準或評價規范,指導培訓機構依據國家職業標準開展培訓。同時,積極穩妥推行社會化評價,由經人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。對評價認定合格的人員,由評價機構按照有關規定頒發證書。獲證人員信息納入人才統計范圍,獲證人員按規定享受職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策。
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