Law-lib.com 2023-1-19 13:51:57 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京1月19日電 （記者孫紅麗）據(jù)國家藥監(jiān)局官網(wǎng)消息，日前，國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2023年2月1日起施行。
《辦法》的制定和發(fā)布，強(qiáng)化多部門聯(lián)合查處大案要案，加強(qiáng)對藥品行刑銜接工作規(guī)范和指導(dǎo)，優(yōu)化行刑銜接流程，將更好地推進(jìn)“兩法兩條例”、《刑法修正案（十一）》和“兩高”《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的落地實施，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，有力助推藥品安全專項整治工作取得實效。
《辦法》共六章四十六條，重點在五個方面對行刑銜接工作進(jìn)行了完善。
一是明確了藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等各部門的職責(zé)邊界。增加藥品監(jiān)管部門移送案件的具體職責(zé)，明確公安機(jī)關(guān)案件受理審查、執(zhí)法聯(lián)動的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)檢察院對藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機(jī)關(guān)有關(guān)立案偵查活動履行監(jiān)督責(zé)任，增加人民法院對財產(chǎn)刑和從業(yè)限制的判罰，提高法律震懾力。
二是完善了案件移送的條件、時限和移送監(jiān)督，明確了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反向移送要求，對銜接工作流程、程序和時間、材料要求等方面作出更加具體的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性。
三是規(guī)范了涉案物品檢驗、認(rèn)定、移送、保管和處置程序。規(guī)定藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢驗檢測綠色通道，積極協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)提供涉嫌犯罪案件涉案物品的檢驗結(jié)論和認(rèn)定意見。與新修訂的危害藥品安全“兩高”司法解釋相銜接，完善了涉案物品認(rèn)定結(jié)論。明確了涉案物品移交、保管和處置程序，規(guī)定案件移送的同時移交涉案物品。對因客觀條件所限或?qū)Ρ９堋⑻幹糜刑厥庖蟮纳姘肝锲罚矙C(jī)關(guān)可以與藥品監(jiān)管部門簽訂涉案物品委托保管協(xié)議，委托藥品監(jiān)管部門代為保管和處置。相關(guān)保管、處置等費(fèi)用有困難的，由藥品監(jiān)管部門會同公安機(jī)關(guān)等部門報請本級人民政府解決。
四是強(qiáng)化了協(xié)作配合與督辦。各部門應(yīng)推動建立地區(qū)間、部門間藥品案件查辦聯(lián)動機(jī)制，通報案件辦理工作情況，建立雙向案件咨詢制度。明確了公安機(jī)關(guān)提前介入、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動的責(zé)任，藥監(jiān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的線索，應(yīng)當(dāng)立即通報，同級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行調(diào)查核實。對藥監(jiān)部門查處、移送案件過程中，發(fā)現(xiàn)行為人可能存在逃匿或者轉(zhuǎn)移、滅失、銷毀證據(jù)等情形的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取緊急措施，必要時和藥品監(jiān)管部門協(xié)同加快移送進(jìn)度，依法采取緊急措施予以處置。
五是加強(qiáng)信息共享和通報。強(qiáng)調(diào)各部門應(yīng)通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
《辦法》還依據(jù)新修訂的法律、法規(guī)和國務(wù)院文件，增加了行政拘留的銜接、行政處罰與刑事處罰的銜接、行紀(jì)銜接等條款，明確有關(guān)部門的分工與職責(zé)。
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