Law-lib.com 2024-4-18 8:29:11 中國新聞網(wǎng)
據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息,近日,生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
《管理辦法》的發(fā)布是健全美麗中國建設保障體系的重要舉措,是持續(xù)深化排污許可制度改革的重要基礎性文件,是對《排污許可管理條例》(以下簡稱《條例》)的深化、細化和實化,對于規(guī)范排污許可證申請與審批工作程序、全面落實排污許可“一證式”管理、強化排污單位主體責任,具有十分重要的意義。
《管理辦法》進一步夯實“一證式”管理路徑。《管理辦法》突出排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管理全覆蓋,明確對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實行綜合許可管理。全面落實相關法律法規(guī)標準要求,將大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求依法全部納入排污許可證,推動固定污染源“一證式”管理。
《管理辦法》進一步深化“全周期”管理理念。《管理辦法》明確申請、審批、管理的全流程管理要求,緊抓排污單位生產(chǎn)、治理、排放的全過程管控重點,強化排污許可全周期管理,突出全面銜接融合環(huán)境管理制度,落實事前事中事后管理,推動建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,打通固定污染源環(huán)境監(jiān)管的“全周期”。
《管理辦法》進一步規(guī)范了申請和審批程序的管理。《管理辦法》規(guī)定了排污許可證申請與審批程序,明確排污許可證首次申請、重新申請、變更等相關情形,規(guī)范企業(yè)需要提供的材料、審批部門審核的要求以及可行技術在申請與審批中的應用等內容,完善延續(xù)、調整、撤銷、注銷、遺失補領等相關規(guī)定。《管理辦法》在結構和思路上與《條例》保持一致,內容上進一步實化和細化。同時,突出問題導向,結合排污許可制改革實踐經(jīng)驗和遇到的問題,對排污許可證申請、審批、發(fā)放、管理全過程的相關規(guī)定進行完善,推動排污許可制度落地執(zhí)行。
《管理辦法》進一步明確排污單位主體責任。《管理辦法》明確要求排污單位建立健全環(huán)境管理制度,落實自行監(jiān)測、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告,依法如實公開污染物排放信息等主體責任要求,細化按照排污許可證規(guī)定嚴格控制污染物排放要求。加強排污登記單位管理,明確排污登記單位應當依照國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運行和維護污染防治設施,建設規(guī)范化排放口,落實排污主體責任,控制污染物排放,主動變更排污登記信息。
《管理辦法》進一步強化“依證”監(jiān)管要求。《管理辦法》強調生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃,加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查,定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告落實情況的檢查。
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