Law-lib.com 2020-7-13 15:08:31 新華網(wǎng)
新華社華盛頓7月12日電 綜述：美國高校群起反對(duì)留學(xué)生簽證新規(guī)
新華社記者徐劍梅 鄧仙來 孫丁
美國波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日開庭審理哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院針對(duì)美國聯(lián)邦政府留學(xué)生簽證新規(guī)提起的訴訟案。連日來，美國各地高校和高等教育團(tuán)體紛紛加入兩校提起的訴訟或自行提起訴訟。許多美國高校和高等教育團(tuán)體用“最糟糕的政策制定”“殘酷和不計(jì)后果”“極大的誤導(dǎo)”等來形容美國政府出臺(tái)的留學(xué)生簽證新規(guī)。
為施壓大學(xué)重啟校園，美國國土安全部下屬入境和海關(guān)執(zhí)法局6日發(fā)布通告說，如果留學(xué)生在2020年秋季學(xué)期僅上網(wǎng)課，將無法取得赴美簽證或維持當(dāng)前簽證。
哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院隨即于8日提起訴訟，請(qǐng)求聯(lián)邦法院叫停這一留學(xué)生簽證新規(guī)，認(rèn)為新規(guī)無正當(dāng)理由、未經(jīng)公眾評(píng)議且考慮不周，違反了美國聯(lián)邦《行政程序法》。
哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院在訴狀中說，正常情況下，國際學(xué)生須到校上課。但美國政府今年3月明確表示，新冠疫情致使美國進(jìn)入“國家緊急狀態(tài)”，國際學(xué)生可以在線學(xué)習(xí)；“緊急狀態(tài)存續(xù)期間”施行相關(guān)簽證豁免政策。美國高校均據(jù)此規(guī)定安排秋季學(xué)期課程。目前，“國家緊急狀態(tài)”并未結(jié)束，美國政府突然取消現(xiàn)行規(guī)定是“武斷、任性和濫用自由裁量權(quán)”。
據(jù)麻省理工學(xué)院網(wǎng)站介紹，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院帶頭提起訴訟后，擁有4萬多名國際學(xué)生的公立加州大學(xué)系統(tǒng)，以及普林斯頓大學(xué)、康奈爾大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等私立名校或向法院提交支持兩校訴訟的法律文件，或自行提起訴訟。
美國高等教育和移民校長聯(lián)盟10日發(fā)表聲明說，該聯(lián)盟180所高校會(huì)員聯(lián)合向法院提交了支持哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院訴訟的法律文件。聲明稱，在高校已投入大量資源規(guī)劃秋季課程后，聯(lián)邦政府不事先通知就武斷出臺(tái)新規(guī)，給高校和國際學(xué)生帶來沉重負(fù)擔(dān)。
該聯(lián)盟執(zhí)行主任費(fèi)爾德布盧姆在聲明中說，美國政府的留學(xué)生簽證新規(guī)會(huì)嚴(yán)重影響國際學(xué)生學(xué)習(xí)，“使美國變得更糟”。她說，如此之多的美國高校公開發(fā)聲，表明高教界廣泛支持國際學(xué)生，重視他們?yōu)槊绹咝Ｋ龅木薮筘暙I(xiàn)。
伊利諾伊理工學(xué)院院長克朗布在聲明中說：“我對(duì)（美國）政府采取這一舉措的時(shí)機(jī)、動(dòng)機(jī)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容深感擔(dān)憂。”三一大學(xué)校長安德森表示，簽證新規(guī)不明智且危險(xiǎn)，必須予以廢除。
美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)10日也向華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，要求禁止實(shí)施新規(guī)，理由是其違反《行政程序法》以及美國憲法中關(guān)于保護(hù)大學(xué)學(xué)術(shù)自由的規(guī)定。
美國入境和海關(guān)執(zhí)法局網(wǎng)站6日發(fā)布留學(xué)生簽證新規(guī)后，7日在常見問題解答中針對(duì)新規(guī)做了進(jìn)一步說明。按照說明，持F和M簽證的國際學(xué)生如果身在美國境外，可以只上網(wǎng)課，其簽證保持有效狀態(tài)。但新規(guī)總體內(nèi)容并無改變。在此情況下，身在美國境內(nèi)的國際學(xué)生要么不顧感染風(fēng)險(xiǎn)返校上課，要么因全部選擇網(wǎng)課或?qū)W校全網(wǎng)教學(xué)面臨簽證失效的風(fēng)險(xiǎn)。
盡管美國疫情持續(xù)加重，美國總統(tǒng)特朗普在推動(dòng)各州重啟經(jīng)濟(jì)同時(shí)仍不斷要求重啟校園。10日他在社交媒體上說，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比校園教學(xué)效果差很多，美國高校必須在秋季重啟，否則可能失去聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)。
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