全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于根據(jù)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》第一百四十五條處理澳門(mén)原有法律的決定

（1999年10月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）


《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱《基本法》）第一百四十五條規(guī)定：“澳門(mén)特別行政區(qū)成立時(shí)，澳門(mén)原有法律除由全國(guó)人民代表大常務(wù)委員會(huì)宣布為同本法抵觸者外，采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律，如以后發(fā)現(xiàn)有的法律與本法抵觸，可依照本法規(guī)定和法定程序修改或停止生效。”第八條規(guī)定：“澳門(mén)原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，除同本法相抵觸或經(jīng)澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序作出修改者外，予以保留。”第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議根據(jù)上述規(guī)定，審議了全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于處理澳門(mén)原有法律問(wèn)題的建議，決定如下：

一、澳門(mén)原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，除同《基本法》抵觸者外，采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律。
二、列于本決定附件一的澳門(mén)原有法律抵觸《基本法》，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律。
三、列于本決定附件二的澳門(mén)原有法律抵觸《基本法》，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律，但澳門(mén)特別行政區(qū)在制定新的法律前，可按《基本法》規(guī)定的原和參照原有做法處理有關(guān)事務(wù)。
四、列于本決定附件三的澳門(mén)原有法律中抵觸《基本法》的部分條款，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律。
五、采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律的澳門(mén)原有法律，自1999年12月20日起，在適用時(shí)，應(yīng)作出必要的變更、適應(yīng)、限制或例外，以符合中華人民共國(guó)對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)后澳門(mén)的地位和《基本法》的有關(guān)規(guī)定。
除符合上述原則外，澳門(mén)原有法律中：
（一）序言和簽署部分不予保留，不作為澳門(mén)特別行政區(qū)法律的組成部分。
（二）規(guī)定與澳門(mén)特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)的原有法律，如與在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律不一致，應(yīng)以全國(guó)性法律為準(zhǔn)，并符合中央人民政府享有的國(guó)際權(quán)利和承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。
（三）任何給予葡萄牙特權(quán)待遇的規(guī)定不予保留，但有關(guān)澳門(mén)與葡萄牙之間互惠性規(guī)定不在此限。
（四）有關(guān)土地所有權(quán)的規(guī)定，依照《基本法》第七條的規(guī)定解釋。
（五）有關(guān)葡文的法律效力高于中文的規(guī)定，應(yīng)解釋為中文和葡文都是正式語(yǔ)文；有關(guān)要求必須使用葡文或同時(shí)使用葡文和中文的規(guī)定，依照《基本法》第九條的規(guī)定辦理。
（六）凡體現(xiàn)因葡萄牙對(duì)澳門(mén)的管治而引致不公平的原有有關(guān)專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，在澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)其作出修改前，可作為過(guò)渡安排，依照《基本法》第一百二十九條的規(guī)定參照適用。
（七）有關(guān)從澳門(mén)以外聘請(qǐng)的葡籍和其他外籍公務(wù)人員的身份和職務(wù)的規(guī)定，均依照《基本法》第九十九條的規(guī)定解釋。
（八）在條款中引用葡萄牙法律的規(guī)定，如不損害中華人民共和國(guó)的主權(quán)和不抵觸《基本法》的規(guī)定，在澳門(mén)特別行政區(qū)對(duì)其作出修改前，可作為過(guò)渡安排，繼續(xù)參照適用。
六、在符合第五條規(guī)定的條件下，采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律的澳門(mén)原有法律，除非文意另有所指，對(duì)其中的名稱或詞句的解釋或適用，須遵循本決定附四所規(guī)定的替換原則。
七、采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律的澳門(mén)原有法律，如以后發(fā)現(xiàn)與《基本法》相抵觸者，可依照《基本法》的規(guī)定和法定程序修改或停止生效。
原適用于澳門(mén)的葡萄牙法律，包括葡萄牙主權(quán)機(jī)構(gòu)專為澳門(mén)制定的法律，自1999年12月20日起，在澳門(mén)特別行政區(qū)停止生效。

附件一
澳門(mén)原有法律中的下列法律、法令及其他規(guī)范性文件抵觸《基本法》，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律：
1．關(guān)于訂定進(jìn)入公職及晉升的語(yǔ)文知識(shí)水平的第5／90／Ｍ號(hào)法律；
2．《澳門(mén)立法會(huì)選舉制度》———第4／91／Ｍ號(hào)法律；
3．《議員章程》及其修訂（第7／93／Ｍ號(hào)法律、第10／93／Ｍ號(hào)法律、第1／95／Ｍ號(hào)法律）；
4．關(guān)于設(shè)立多種勛章以嘉獎(jiǎng)為本地區(qū)作出重要行為的第42／82／Ｍ號(hào)法令和第36／89／Ｍ號(hào)法令；
5．關(guān)于確定與外國(guó)公共實(shí)體談判涉及本地區(qū)公共行政之合同或協(xié)議之主管實(shí)體的第58／84／Ｍ號(hào)法令；
6．關(guān)于葡萄牙遠(yuǎn)東傳教士退休制度的第81／88／Ｍ號(hào)法令和第10／92／Ｍ號(hào)法令；
7．《咨詢委員會(huì)之通則及選舉制度》———第51／91／Ｍ號(hào)法令；
8．關(guān)于核準(zhǔn)在澳門(mén)批給及發(fā)出護(hù)照之規(guī)章的第11／92／Ｍ號(hào)法令；
9．關(guān)于規(guī)范澳門(mén)司法體制的第17／92／Ｍ號(hào)法令、第18／92／Ｍ號(hào)法令、第55／92／Ｍ號(hào)法令、第45／96／Ｍ號(hào)法令、第28／97／Ｍ號(hào)法令、第8／98／Ｍ號(hào)法令和第10／99／Ｍ號(hào)法令；
10．關(guān)于澄清《澳門(mén)公共行政人員通則》第13條第1款規(guī)定之適用范圍的第5／93／Ｍ號(hào)法令；
11．關(guān)于對(duì)葡萄牙總統(tǒng)授予澳門(mén)法院終審權(quán)及專屬審判權(quán)之聲明之相關(guān)問(wèn)題作出解釋的第20／99／Ｍ號(hào)法令；
12．《立法會(huì)章程》———第1／93／Ｍ號(hào)立法會(huì)決議。

附件二
澳門(mén)原有法律中的下列法律、法令抵觸《基本法》，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律，但澳門(mén)特別行政區(qū)在制定新的法律前，可按《基本法》規(guī)定的原則和照原有做法處理有關(guān)事務(wù)：
1．關(guān)于規(guī)范澳門(mén)水域公產(chǎn)制度的第6／86／Ｍ號(hào)法律；
2．關(guān)于確定向葡萄牙共和國(guó)招聘前來(lái)澳門(mén)執(zhí)行職務(wù)人員章程的第60／92／Ｍ號(hào)法令和第37／95／Ｍ號(hào)法令；
3．關(guān)于核準(zhǔn)發(fā)出澳門(mén)居民身份證之新制度的第19／99／Ｍ號(hào)法令。

附件三
澳門(mén)原有法律中下列法律、法令的部分條款抵觸《基本法》，不采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律：
1．《核準(zhǔn)土地法》（第6／80／Ｍ號(hào)法律）中有關(guān)出售土地以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)享有權(quán)利能力的葡萄牙公法人有權(quán)取得對(duì)土地占有或使用的特別準(zhǔn)照的條款；
2．《選民登記》（第10／88／Ｍ號(hào)法律）第18條第5款；
3．《市政區(qū)法律制度》（第24／88／Ｍ號(hào)法律）中體現(xiàn)市政機(jī)構(gòu)具有政權(quán)性質(zhì)的條款；
4．關(guān)于視聽(tīng)廣播法律制度的第8／89／Ｍ號(hào)法律第59條第1款和第60條第1款；
5．《反貪污暨反行政違法性高級(jí)專員公署》（第11／90／Ｍ號(hào)法律）第2條、第17條和第41條；
6．第1／96／Ｍ號(hào)法律對(duì)《澳門(mén)立法會(huì)選舉制度》的修改；
7．關(guān)于訂定本地區(qū)總預(yù)算及公共會(huì)計(jì)表的編制與執(zhí)行、管理及業(yè)務(wù)賬目的編制以及澳門(mén)公共行政領(lǐng)域財(cái)務(wù)活動(dòng)的稽查規(guī)則的第41／83／Ｍ號(hào)法令第10條第1款、第21條第2款；
8．關(guān)于為兒童、青年、老人、殘疾人士或一般居民開(kāi)展社會(huì)援助活動(dòng)的社會(huì)設(shè)施應(yīng)遵守的一般條件的第90／88／Ｍ號(hào)法令第30條；
9．關(guān)于將販賣及使用麻醉品視為刑事行為以及提倡反吸毒措施的第5／91／Ｍ號(hào)法令第38條、第42條適用葡萄牙引渡法律的規(guī)定；
10．關(guān)于修改建立保安部隊(duì)方面規(guī)定的第19／92／Ｍ號(hào)法令第1條；
11．《道路法典》（第16／93／Ｍ號(hào)法令）第50條第1款Ｄ項(xiàng)；
12．關(guān)于重組行政暨公職司組織架構(gòu)的第23／94／Ｍ號(hào)法令第14條Ａ項(xiàng)為葡萄牙共和國(guó)選舉和選民登記提供技術(shù)輔助的規(guī)定；
13．關(guān)于重組水警稽查隊(duì)組織架構(gòu)的第2／95／Ｍ號(hào)法令第44條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
14．關(guān)于重組治安警察廳組織架構(gòu)的第3／95／Ｍ號(hào)法令第69條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
15．關(guān)于重組消防隊(duì)組織架構(gòu)的第4／95／Ｍ號(hào)法令第41條“紀(jì)念日”的規(guī)定；
16．關(guān)于核準(zhǔn)澳門(mén)港務(wù)局組織法規(guī)的第15／95／Ｍ號(hào)法令第19條第5款；
17．關(guān)于調(diào)整《澳門(mén)公共行政工作人員通則》附表的第17／95／Ｍ號(hào)法令附表五、六關(guān)于“軍職人員”的規(guī)定；
18．關(guān)于修改入境、逗留及在澳門(mén)定居的一般制度的第55／95／Ｍ號(hào)法令第5條第2款Ｂ項(xiàng)。

附件四
采用為澳門(mén)特別行政區(qū)法律的澳門(mén)原有法律中的名稱或詞句在解釋或適用時(shí)一般須遵循以下替換原則：
1．任何提及“葡萄牙”、“葡國(guó)”、“葡國(guó)政府”、“共和國(guó)”、“共和國(guó)總統(tǒng)”、“共和國(guó)政府”、“政府部長(zhǎng)”等相類似名稱或詞句的條款，如該條款內(nèi)容涉及《基本法》所規(guī)定的中央管理的事務(wù)和中央與澳門(mén)特別行政區(qū)的關(guān)系，則該等名稱或詞句應(yīng)相應(yīng)地解釋為中國(guó)、中央或國(guó)家其它主管機(jī)關(guān)，其它情況下應(yīng)解釋為澳門(mén)特別行政區(qū)政府。
2．任何“澳門(mén)”、“澳門(mén)地區(qū)”、“本地區(qū)”、“澳門(mén)法區(qū)”等名稱應(yīng)解釋為“澳門(mén)特別行政區(qū)”。任何有關(guān)澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)域的表述應(yīng)依照國(guó)務(wù)院頒布的澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)域圖作出相應(yīng)解釋后適用。
3．任何“澳門(mén)法區(qū)法院”、“普通管轄法院”、“平政院”、“高等法院”及“檢察官公署”等名稱或詞句應(yīng)相應(yīng)地解釋為澳門(mén)特別行政區(qū)法院、初級(jí)法院、行政法院、中級(jí)法院及檢察院。
4．任何“總督”、“澳督”名稱應(yīng)解釋為澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。
5．任何有關(guān)立法會(huì)、司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)及其人員的名稱或詞句應(yīng)相應(yīng)地依照基本法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋和適用。
6．任何“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“國(guó)家”等相類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為包括臺(tái)灣、香港和澳門(mén)在內(nèi)的中華人民共和國(guó)；任何單獨(dú)或同時(shí)提及大陸、臺(tái)灣、香港和澳門(mén)的名稱或詞句，應(yīng)相應(yīng)地將其解釋為中華人民共和國(guó)的一個(gè)組成部分。
7．任何“外國(guó)”、“其他國(guó)家”等相類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為中華人民共和國(guó)以外的任何國(guó)家或地區(qū)，或者根據(jù)該項(xiàng)法律或條款的內(nèi)容解釋為“澳門(mén)特別行政區(qū)以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為中華人民共和國(guó)公民以外的任何人士。
8．任何“審計(jì)法院”和“反貪污暨反行政違法性高級(jí)專員公署”等類似的名稱或詞句，應(yīng)解釋為“審計(jì)署”和“廉政公署”。