最高人民法院

最高人民法院關(guān)于行政撤訴若干問題的規(guī)定

法釋〔2008〕2號

(2007年12月17日最高人民法院審判委員會第1441次會議通過，自2008年2月1日起施行)


　　為妥善化解行政爭議，依法審查行政訴訟中行政機關(guān)改變被訴具體行政行為及當(dāng)事人申請撤訴的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》制定本規(guī)定。
　　第一條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。
　　第二條被告改變被訴具體行政行為，原告申請撤訴，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許：
　　(一)申請撤訴是當(dāng)事人真實意思表示；
　　(二)被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或者放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益；
　　(三)被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴具體行政行為，并書面告知人民法院；
　　(四)第三人無異議。
　　第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被告改變其所作的具體行政行為”：
　　(一)改變被訴具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)；
　　(二)改變被訴具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響；
　　(三)撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果。
　　第四條有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”：
　　(一)根據(jù)原告的請求依法履行法定職責(zé)；
　　(二)采取相應(yīng)的補救、補償?shù)却胧��?br> 　　(三)在行政裁決案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。
　　第五條被告改變被訴具體行政行為，原告申請撤訴，有履行內(nèi)容且履行完畢的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴；不能即時或者一次性履行的，人民法院可以裁定準(zhǔn)許撤訴，也可以裁定中止審理。
　　第六條準(zhǔn)許撤訴裁定可以載明被告改變被訴具體行政行為的主要內(nèi)容及履行情況，并可以根據(jù)案件具體情況，在裁定理由中明確被訴具體行政行為全部或者部分不再執(zhí)行。
　　第七條申請撤訴不符合法定條件，或者被告改變被訴具體行政行為后當(dāng)事人不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出裁判。
　　第八條第二審或者再審期間行政機關(guān)改變被訴具體行政行為，當(dāng)事人申請撤回上訴或者再審申請的，參照本規(guī)定。
　　準(zhǔn)許撤回上訴或者再審申請的裁定可以載明行政機關(guān)改變被訴具體行政行為的主要內(nèi)容及履行情況，并可以根據(jù)案件具體情況，在裁定理由中明確被訴具體行政行為或者原裁判全部或者部分不再執(zhí)行。
　　第九條本院以前所作的司法解釋及規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。