最高人民檢察院 中央宣傳部 全國(guó)婦聯(lián)等

全國(guó)婦聯(lián)、中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》的通知

婦字〔2008〕28號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，黨委宣傳部，人民檢察院，公安廳（局），民政廳（局），司法廳（局），衛(wèi)生廳（局）：

為了進(jìn)一步做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，依法保護(hù)公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，中央宣傳部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國(guó)婦聯(lián)

　　中央宣傳部

最高人民檢察院

　　公安部

民政部

司法部

衛(wèi)生部

2008年7月31日


附：關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)

為預(yù)防和制止家庭暴力，依法保護(hù)公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益，建立平等和睦的家庭關(guān)系，維護(hù)家庭和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律，制定本意見(jiàn)。

第一條　本意見(jiàn)所稱“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

第二條　預(yù)防和制止家庭暴力，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。處理家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，實(shí)行教育和處罰相結(jié)合的原則。

預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任。對(duì)于家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)報(bào)案、控告或者舉報(bào)。

第三條　各部門(mén)要依法履行各自的職責(zé)，保障開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力工作的必要經(jīng)費(fèi)，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、配合，建立處理家庭暴力案件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和家庭暴力的預(yù)防、干預(yù)、救助等長(zhǎng)效機(jī)制，依法保護(hù)家庭成員特別是婦女兒童的合法權(quán)益。

第四條　處理家庭暴力案件的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)注意依法保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

第五條　各部門(mén)要面向社會(huì)持續(xù)、深入地開(kāi)展保障婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)和男女平等基本國(guó)策的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。

各部門(mén)要將預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)知識(shí)列為相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，提高相關(guān)工作人員干預(yù)、處理家庭暴力問(wèn)題的意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

第六條　各級(jí)宣傳部門(mén)要指導(dǎo)主要新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)健康文明的家庭風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的家庭倫理道德觀念，對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行揭露、批評(píng)，形成預(yù)防和制止家庭暴力的良好氛圍。

第七條　公安派出所、司法所，居（村）民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、婦代會(huì)等組織，要認(rèn)真做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作，切實(shí)預(yù)防家庭暴力行為的發(fā)生。對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，要及時(shí)予以勸阻和制止。積極開(kāi)展對(duì)家庭成員防范家庭暴力和自我保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)受害者及時(shí)保存證據(jù)、舉報(bào)家庭暴力行為，有條件的地方應(yīng)開(kāi)展對(duì)施暴人的心理矯治和對(duì)受害人的心理輔導(dǎo)，以避免家庭暴力事件的再次發(fā)生和幫助家庭成員盡快恢復(fù)身心健康。

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍，并按照《“110”接處警規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對(duì)家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理。

公安機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成違反治安管理規(guī)定或構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法受理或立案，及時(shí)查處。

公安機(jī)關(guān)受理家庭暴力案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織對(duì)家庭暴力案件受害人的傷情進(jìn)行鑒定，為正確處理案件提供依據(jù)。

對(duì)家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，依法及時(shí)作出處理：

（一）對(duì)情節(jié)輕微的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)遵循既要維護(hù)受害人的合法權(quán)益，又要維護(hù)家庭團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持調(diào)解的原則，對(duì)施暴者予以批評(píng)、訓(xùn)誡，告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的后果，防范和制止事態(tài)擴(kuò)大；

（二）對(duì)違反治安管理規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；

（三）對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椋�做好調(diào)查取證工作，追究其刑事責(zé)任；

（四）對(duì)屬于告訴才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴，并及時(shí)將案件材料和有關(guān)證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院。

第九條　人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的家庭暴力犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，區(qū)分不同情況依法作出處理。對(duì)于罪行較重、社會(huì)影響較大、且得不到被害人諒解的，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，符合逮捕或起訴條件的，應(yīng)依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。對(duì)于罪行較輕、主觀惡性小、真誠(chéng)悔過(guò)、人身危險(xiǎn)性不大，以及當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的，可以依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定。

人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)家庭暴力犯罪案件的法律監(jiān)督。對(duì)人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹榈募彝ケ┝Π讣�，或者受害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹椋�而向人民檢察院提出控告的家庭暴力案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不予立案的理由。人民檢察院審查后認(rèn)為不予立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)依法立案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案。

對(duì)人民法院在審理涉及家庭暴力案件中作出的確有錯(cuò)誤的判決和裁定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。

第十條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的受害人，按照有關(guān)規(guī)定酌情減收或免收法律服務(wù)費(fèi)用。

對(duì)符合法律援助條件的委托人申請(qǐng)司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定法律援助的有關(guān)規(guī)定，減收或免收司法鑒定費(fèi)用。

第十一條　衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行預(yù)防和制止家庭暴力方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

醫(yī)療人員在診療活動(dòng)中，若發(fā)現(xiàn)疾病和傷害系因家庭暴力所致，應(yīng)對(duì)家庭暴力受害人進(jìn)行及時(shí)救治，做好診療記錄，保存相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助公安部門(mén)調(diào)查。

第十二條　民政部門(mén)救助管理機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展家庭暴力救助工作，及時(shí)受理家庭暴力受害人的求助，為受害人提供庇護(hù)和其他必要的臨時(shí)性救助。

有條件的地方要建立民政、司法行政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等各有關(guān)方面的合作機(jī)制，在家庭暴力受害人接受庇護(hù)期間為其提供法律服務(wù)、醫(yī)療救治、心理咨詢等人文關(guān)懷服務(wù)。

第十三條　婦聯(lián)組織要積極開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳、培訓(xùn)工作，建立反對(duì)家庭暴力熱線，健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真接待婦女投訴，告知受害婦女享有的權(quán)利，為受害婦女兒童提供必要的法律幫助，并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)、公正地處理家庭暴力事件。

要密切配合有關(guān)部門(mén)做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立社區(qū)婦女維權(quán)工作站或家庭暴力投訴站（點(diǎn)），推動(dòng)“零家庭暴力社區(qū)（村莊）”等的創(chuàng)建，參與家庭矛盾和糾紛的調(diào)解。

婦聯(lián)系統(tǒng)的人民陪審員在參與審理有關(guān)家庭暴力的案件時(shí)，要依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。