最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定

（2009年12月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議通過(guò)）


法釋〔2010〕1號(hào)


中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》已于2009年12月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1479次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

二0一0年一月十一日

為了進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭的審判職責(zé)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 合議庭是人民法院的基本審判組織。合議庭全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議和裁判，依法履行審判職責(zé)。

第二條 合議庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機(jī)組成。合議庭成員相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)定期交流。人民陪審員參加合議庭的，應(yīng)當(dāng)從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第三條 承辦法官履行下列職責(zé)：

（一）主持或者指導(dǎo)審判輔助人員進(jìn)行庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作；

（二）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（三）協(xié)助審判長(zhǎng)組織法庭審理活動(dòng)；

（四）在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)制作審理報(bào)告；

（五）案件需要提交審判委員會(huì)討論的，受審判長(zhǎng)指派向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)案件；

（六）制作裁判文書(shū)提交合議庭審核；

（七）辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。

第四條 依法不開(kāi)庭審理的案件，合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)閱卷，必要時(shí)提交書(shū)面閱卷意見(jiàn)。

第五條 開(kāi)庭審理時(shí)，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。合議庭成員未參加庭審、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)糾正。合議庭仍不糾正的，當(dāng)事人可以要求休庭，并將有關(guān)情況記入庭審筆錄。

第六條 合議庭全體成員均應(yīng)當(dāng)參加案件評(píng)議。評(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，合議庭成員還可提交書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)。

合議庭成員評(píng)議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不受追究。

第七條 除提交審判委員會(huì)討論的案件外，合議庭對(duì)評(píng)議意見(jiàn)一致或者形成多數(shù)意見(jiàn)的案件，依法作出判決或者裁定。下列案件可以由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：

（一）重大、疑難、復(fù)雜或者新類(lèi)型的案件；

（二）合議庭在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；

（三）合議庭意見(jiàn)與本院或上級(jí)法院以往同類(lèi)型案件的裁判有可能不一致的案件；

（四）當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的群體性糾紛案件；

（五）經(jīng)審判長(zhǎng)提請(qǐng)且院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)認(rèn)為確有必要討論的其他案件。

上述案件的討論意見(jiàn)供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。

第八條 各級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件，并逐步增加審理案件的數(shù)量。

第九條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立合議制落實(shí)情況的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果納入崗位績(jī)效考評(píng)體系。考評(píng)可采取抽查卷宗、案件評(píng)查、檢查庭審情況、回訪當(dāng)事人等方式。考評(píng)包括以下內(nèi)容：

（一）合議庭全體成員參加庭審的情況；

（二）院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參加合議庭庭審的情況；

（三）審判委員會(huì)委員參加合議庭庭審的情況；

（四）承辦法官制作閱卷筆錄、審理報(bào)告以及裁判文書(shū)的情況；

（五）合議庭其他成員提交閱卷意見(jiàn)、發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)考核的事項(xiàng)。

第十條 合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。合議庭審理案件有下列情形之一的，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因?qū)Ψ�律理解和認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（二）因?qū)Π讣�事�?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（三）因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（四）因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（五）因裁判所依據(jù)的其他法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；

（六）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

第十一條 執(zhí)行工作中依法需要組成合議庭的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 本院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。