農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強種子管理工作的緊急通知

農(nóng)明字[2010]第45號


各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

　　近期，河南省駐馬店市確山縣發(fā)生一起由假劣旱稻種子造成嚴重減產(chǎn)，因當?shù)胤N子管理機構(gòu)處理不善，受損農(nóng)民自縊身亡的惡性事件。對此，各地要從中認真吸取教訓，對照自身工作，查找工作中執(zhí)法觀念淡漠、執(zhí)法不公正、不規(guī)范的行為，并結(jié)合今年種子執(zhí)法年的工作，全面加強種子管理，加大種子執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實增強種子管理的責任意識

　　加強種子管理、維護種子市場的正常秩序是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機構(gòu)的重要職責，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收的基礎。目前，品種多亂雜、未審先推、虛假廣告、套牌侵權(quán)、制售假劣種子等問題仍然突出，這些問題的存在與各級農(nóng)業(yè)部門與種子管理機構(gòu)的執(zhí)法意識淡漠、行政許可把關(guān)不嚴、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范有直接關(guān)系。對此，各地要切實增強責任意識，進一步加強領(lǐng)導、落實責任，采取有效措施，切實加強種子管理工作。

　　二、全面落實種子執(zhí)法年各項工作

　　各地要按照我部種子執(zhí)法年的部署和要求，切實加強對不合格種子企業(yè)清理、市場監(jiān)督檢查和品種管理工作，自覺做到不礙于情面降低執(zhí)法標準，不搞地方保護避免執(zhí)法不公，不搞形式主義不走過場。要通過種子執(zhí)法年活動，堅決清理一批不合格種子企業(yè)許可證，堅決查處一批制售假劣種子的案件，堅決退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，對查出的種子大案要案要嚴厲打擊、一查到底，切實凈化種子市場，維護農(nóng)民利益。

　　三、切實規(guī)范種子執(zhí)法行為

　　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要認真吸取確山縣假劣種子案件的教訓，對照自身工作查找不足，規(guī)范執(zhí)法行為。要認真對待農(nóng)民上訪或舉報案件，做好上訪或舉報案件的登記、核實、調(diào)查和鑒定工作，及時對違法行為進行查處，查處結(jié)果要向上訪農(nóng)民或舉報人反饋。對案值超過5萬元以上的假劣種子案件，必須按刑法規(guī)定，及時移交司法部門處理。要建立責任追究制度，對不作為、執(zhí)法不公、推諉扯皮、吃拿卡要等行為要堅決查處，追究相關(guān)人員的行政責任，并進行通報。

　　四、建立重大案件上報和督辦制度

　　對于因假劣種子給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失、影響較大的案件，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要及時逐級上報，并隨時報告處理進度。上級主管部門對重大案件要建立督辦制度，對辦案不力、工作效率低的單位，要及時采取責任追究措施。對于容易造成群體事件的重大案件，要防微杜漸，防止事態(tài)擴大化，及時向公安部門和當?shù)卣�府匯報，進行妥善處理。

　　各地要對近一年來發(fā)生的種子案件的查處情況進行全面清理，對尚未查處的案件要抓緊辦理。請各省（區(qū)、市）于4月20日前將有關(guān)清理情況報我部種植業(yè)管理司。

　 　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　 二○一○年四月三日