監(jiān)察部 人力資源社會保障部

違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定

中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源社會保障部第22號令


　　《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》已經(jīng)2010年6月18日監(jiān)察部第6次部長辦公會議審議通過，人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

監(jiān)察部部長：馬馼
人力資源社會保障部部長：尹蔚民
2010年7月8日

第一條　為進一步促進行政機關(guān)公務(wù)員廉潔從政，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，確保工程建設(shè)項目安全、廉潔、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于副科級以上行政機關(guān)公務(wù)員。

第三條　本規(guī)定所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動的行為。

第四條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門允許未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（二）要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準或者備案的工程建設(shè)項目進行建設(shè)的；

（三）要求有關(guān)部門審批或者核準違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準以及未通過節(jié)能評估和審查、環(huán)境影響評價審批等不符合有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目的；

（四）要求有關(guān)部門或者單位違反技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃、設(shè)計項目方案的；

（五）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設(shè)有關(guān)事項的；

（六）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策行為的。

第五條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門對依法應(yīng)當(dāng)招標的工程建設(shè)項目不招標，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標的工程建設(shè)項目實行邀請招標的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設(shè)項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的；

（三）為招標人指定招標代理機構(gòu)并辦理招標事宜的；

（四）影響工程建設(shè)項目投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動行為的。

第六條　違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門對應(yīng)當(dāng)實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權(quán)采用劃撥、協(xié)議方式供地的；

（二）要求有關(guān)部門或者單位采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（三）影響土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（四）土地使用權(quán)出讓金確定后，要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準減免、緩繳土地使用權(quán)出讓金的；

（五）要求有關(guān)部門為不符合供地政策的工程建設(shè)項目批準土地，或者為不具備發(fā)放國有土地使用證書條件的工程建設(shè)項目發(fā)放國有土地使用證書的；

（六）要求有關(guān)部門違反規(guī)定審批或者出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（七）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為的。

第七條　違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）要求有關(guān)部門違反規(guī)定批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動行為的。

第八條　違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

第九條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計、施工等單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商的；

（二）要求試驗檢測單位弄虛作假的；

（三）要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進度，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（四）在對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理過程中，對有關(guān)行政監(jiān)管部門或者中介機構(gòu)施加影響，導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故或者嚴重工程質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為的。

第十條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

（一）要求有關(guān)部門為不具備安全生產(chǎn)條件的單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動施加影響，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為的。

第十一條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門降低建設(shè)項目環(huán)境影響評價等級、拆分審批、超越審批權(quán)限審批環(huán)境影響評價文件的；

（二）對有關(guān)行政監(jiān)管部門進行的環(huán)境保護監(jiān)督檢查活動施加影響，導(dǎo)致建設(shè)項目中防治污染或者防治生態(tài)破壞的設(shè)施不能與工程建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作行為的。

第十二條　違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理，有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）要求有關(guān)部門違反招標投標法和政府采購法的有關(guān)規(guī)定，進行物資采購的；

（二）要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金的；

（三）有其他違反規(guī)定插手干預(yù)物資采購和資金安排使用管理行為的。

第十三條　有本規(guī)定第四條至第十二條行為之一，雖未索賄受賄、為自己或者他人謀取私利，但給國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，或者給本地區(qū)、本部門造成嚴重不良影響的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十四條　利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干預(yù)有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行查處的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第十五條　受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

第十六條　有違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　下列人員有本規(guī)定第四條至第十四條行為之一的，依照本規(guī)定給予處分：

（一）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中副科級或者相當(dāng)于副科級以上工作人員；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的副科級或者相當(dāng)于副科級以上人員。

第十八條　本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部負責(zé)解釋。

第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。