民政部

民政部辦公廳關(guān)于建立全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度的通知

民辦發(fā)〔2010〕10號(hào)
　　

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：


　　2009年，在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，民政部命名表彰了188個(gè)城區(qū)（市）為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)（市）、253個(gè)街道為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、500個(gè)社區(qū)為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。為貫徹落實(shí)民政部最近提出的大興調(diào)查研究之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)的要求，積極探索新形勢下推動(dòng)社區(qū)工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑，充分發(fā)揮全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位的榜樣作用，現(xiàn)就建立全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度，通知如下。


　　一、總體要求


　　通過建立全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度，深入貫徹落實(shí)黨的十七大以來中央關(guān)于社區(qū)建設(shè)的一系列重要決策和2009年全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的理論和政策性研究，促進(jìn)各示范單位之間的交流與合作，加大對(duì)各示范單位的工作指導(dǎo)力度，真正發(fā)揮示范單位的典型引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國和諧社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實(shí)現(xiàn)新飛躍。


　　二、主要任務(wù)


　　（一）傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹好中央關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的指示精神，督促檢查各示范單位相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，推動(dòng)中央有關(guān)政策在基層的貫徹落實(shí)。


　　（二）加強(qiáng)各示范單位之間的交流與合作，收集、通報(bào)各地的年度工作要點(diǎn)、階段性工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況，促進(jìn)不同區(qū)域之間相互借鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)。


　　（三）指導(dǎo)和支持各示范單位推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，總結(jié)和推廣各地創(chuàng)新成果及經(jīng)驗(yàn)，為工作發(fā)展提供思路。


　　（四）組織開展調(diào)查研究，研究確定重大調(diào)研課題，為政策制定提供決策依據(jù)。


　　（五）修訂、完善和諧社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。


　　三、職責(zé)分工


　　（一）民政部。主要聯(lián)系全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)（市）以及部分示范街道、示范社區(qū)。


　　（二）各省（區(qū)、市）民政廳（局）。主要聯(lián)系本地區(qū)的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道以及部分示范城區(qū)（市）、示范社區(qū)。


　　（三）各城區(qū)（市）民政局。主要聯(lián)系本地區(qū)的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)以及部分示范街道。


　　四、工作措施


　　（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。民政部召集的聯(lián)席會(huì)議由2009年表彰的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)（市）和部分示范街道、示范社區(qū)以及各省（區(qū)、市）民政廳（局）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處組成。各示范城區(qū)（市）和部分示范街道、示范社區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及各省（區(qū)、市）民政廳（局）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長為聯(lián)席會(huì)議成員，各成員單位1名干部為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司作為聯(lián)席會(huì)議的總召集單位，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和日常工作。聯(lián)席會(huì)議多以片會(huì)形式進(jìn)行。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局也要根據(jù)需要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)本地區(qū)示范單位的聯(lián)系，推動(dòng)形成示范單位聯(lián)系制度工作網(wǎng)絡(luò)。


　　（二）建立信息通報(bào)制度。民政部聯(lián)系的各示范單位每季度或半年應(yīng)向民政部上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，包括工作計(jì)劃、相關(guān)政策落實(shí)和任務(wù)完成情況，并對(duì)工作提出意見和建議，臨時(shí)工作信息可隨時(shí)報(bào)送。民政部根據(jù)各地上報(bào)情況，不定期編發(fā)《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位工作動(dòng)態(tài)》簡報(bào)，分送各示范單位，及時(shí)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)各成員單位之間的交流與合作，指導(dǎo)各地研究解決和諧社區(qū)建設(shè)工作的重要問題和政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局要通過多種形式加強(qiáng)本地區(qū)示范單位的信息交流工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地開展工作。


　　（三）建立學(xué)習(xí)交流制度。民政部依托聯(lián)席會(huì)議片會(huì)和每兩年召開的城區(qū)論壇，組織示范單位定期開展學(xué)習(xí)交流，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)工作的指示及有關(guān)會(huì)議、文件精神，交流各地工作開展經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的難點(diǎn)和突出問題，提出完善政策措施的建議。通過考察、調(diào)研、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等多種方式組織協(xié)調(diào)各示范單位之間開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，使各示范單位主動(dòng)了解、積極借鑒兄弟單位的新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)合作，提高推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的能力。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局要采取有效措施建立學(xué)習(xí)交流制度，加強(qiáng)本地區(qū)示范單位之間的學(xué)習(xí)交流，既要立足自身向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，也要以開放的心態(tài)積極走出去，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)來，形成良好學(xué)習(xí)氛圍，建立長效交流機(jī)制，不斷推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作深入發(fā)展。


　　（四）建立示范單位動(dòng)態(tài)管理制度。各示范單位要對(duì)照全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)體系每年自查一次，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善提高。各省（區(qū)、市）民政廳（局）要不定期對(duì)本地區(qū)的示范單位進(jìn)行檢查，并積極組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)之間、不同區(qū)域之間的交流與合作，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的局面。必要時(shí)民政部可組織全國示范單位之間進(jìn)行互查，對(duì)工作成效不明顯、示范作用不強(qiáng)的及時(shí)督促改進(jìn)；對(duì)長期工作不力、改進(jìn)效果不明顯的，建議取消示范單位稱號(hào)。通過對(duì)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象，使和諧社區(qū)建設(shè)工作保持持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。


　　（五）建立推動(dòng)地方改革創(chuàng)新制度。各示范單位要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，努力在和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、改革措施、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投入機(jī)制和參與機(jī)制上求突破、求發(fā)展。各省（區(qū)、市）民政廳（局）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)示范單位創(chuàng)新實(shí)踐的指導(dǎo)、支持和幫助，對(duì)創(chuàng)新成果及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。民政部擬采用適當(dāng)方式定期或不定期推出一批理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，并給予通報(bào)表彰。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）要高度重視和諧社區(qū)建設(shè)示范單位聯(lián)系制度工作，認(rèn)真組織，精心籌劃，研究制定貫徹落實(shí)措施，做好本地區(qū)的協(xié)調(diào)工作。各示范單位要大力支持聯(lián)系制度的建立，積極參與相關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)，以取得實(shí)實(shí)在在的效果。民政部將適時(shí)召開工作片會(huì)，研究協(xié)商聯(lián)系制度的具體事項(xiàng)。


　　請(qǐng)各地以省（區(qū)、市）為單位將民政部召集的聯(lián)席會(huì)議成員和聯(lián)絡(luò)員名單（包括姓名、單位、職務(wù)、通信地址、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼）于2010年4月2日之前上報(bào)至民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司城市工作處。民政部聯(lián)系的部分示范街道、示范社區(qū)由各省（區(qū)、市）推薦，原則上每省（區(qū)、市）推薦2個(gè)示范街道、1個(gè)示范社區(qū)。


　　



　　二〇一〇年三月二十四日


　　聯(lián) 系 人：賀更行


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