廣東省梅州市人民政府

關于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實施辦法的通知

梅市府〔2010〕52號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現將《梅州市扶助殘疾人實施辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



梅州市人民政府

二〇一〇年九月二十一日



梅州市扶助殘疾人實施辦法



第一條　為幫助殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《廣東省扶助殘疾人辦法》（省政府令第115號）及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　持有《中華人民共和國殘疾人證》并且戶籍在本市行政區(qū)域內的殘疾人，按照本辦法獲得扶助；戶籍不在本市行政區(qū)域內的，按照《廣東省扶助殘疾人辦法》及有關規(guī)定獲得本辦法相應扶助。

第三條 各級人民政府和有關部門以及全社會應當重視、支持殘疾人事業(yè)，在各自所屬范圍內做好殘疾人扶助工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，把殘疾人工作納入平安和諧社區(qū)建設和新農村建設體系，使殘疾人事業(yè)與經濟、社會協調發(fā)展，共建和諧社會。

第五條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的貧困殘疾人參加新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其個人繳費部分由縣級財政全額負擔。

第六條　民政部門對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，應當及時、優(yōu)先安排進福利院、敬老院供養(yǎng)。

對符合最低生活保障條件的殘疾人家庭應當確保納入低保救助范圍，享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活。

第七條　縣級人民政府應當將白內障復明手術、精神病人治療、肢體殘疾人（偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、骨關節(jié)病）治療及假肢安裝納入新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍；貧困殘疾人就醫(yī)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號費；縣以上公辦醫(yī)院免收普通掛號費，減收20%的床位費、檢查費和手術費。

醫(yī)療機構對殘疾人實行免費婚前檢查。

第八條 各級殘疾人聯合會應對貧困殘疾人、有困難的學齡前殘疾兒童、殘疾孤兒和有特殊困難的殘疾人實施康復救助。

公辦康復機構對接受康復訓練的聾、腦癱和智殘等貧困殘疾兒童，免收康復訓練費。

第九條 殘疾學生和殘疾人家庭的學生按就地就近的原則入學，不得歧視。普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等學校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。

對接受義務教育、非義務教育的殘疾學生和貧困殘疾人家庭的學生，各給人民政府按照有關規(guī)定分別給予補助、資助。

第十條 對考取全日制中專（普通高中、職業(yè)學校）和高等專科、本科院校的困難殘疾學生和殘疾人家庭的學生，由縣級殘疾人聯合會分別給予500元、1000元、2000元的一次性補助。

第十一條　各類公辦職業(yè)技能培訓機構應當接受符合相應條件的殘疾人參加職業(yè)技術培訓，并減免培訓費用；減免的費用在殘疾人就業(yè)保障金中開支。

第十二條 人力資源社會保障部門和殘疾人聯合會所屬的就業(yè)服務機構應當將當地有求職愿望的殘疾人登記造冊，免費辦理求職登記或者失業(yè)登記，免費進行職業(yè)指導，優(yōu)先提供職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、檔案保管和推薦就業(yè)等服務。

人力資源社會保障部門應優(yōu)先推薦應屆大、中專畢業(yè)的殘疾學生和殘疾人家庭的學生就業(yè)。

第十三條　有條件的公辦醫(yī)療機構應當安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)；對個體開業(yè)的盲人按摩所，有關部門應當按照規(guī)定免收管理類、登記類、證照類的行政事業(yè)性收費。

第十四條　工商行政管理部門對殘疾人申請從事個體經營或者申辦私營企業(yè)的，應當優(yōu)先給予辦理。對提交材料齊全，符合法定形式的，應當當場準予登記，具備條件的可以當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

對申請個體行醫(yī)的殘疾人，符合辦醫(yī)條件的，有關部門應當優(yōu)先核發(fā)證照。

第十五條　用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動合同或者服務協議，為殘疾人職工辦理社會保險。用人單位非因單位撤銷、解散、停產、破產，一般不得安排殘疾職工下崗。

第十六條　各級人民政府及有關部門應當在開發(fā)的公益性崗位中安排一定數量的適合殘疾人就業(yè)的崗位，并適當減免有關費用。

第十七條 殘疾人可按規(guī)定享受以下稅收優(yōu)惠政策：

（一）稅務部門對殘疾人個人提供的勞務免征營業(yè)稅，對殘疾人個人提供加工和修理修配勞務免征增值稅；

（二）個人取得的工資薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，可按應納稅額減征50％的個人所得稅；

（三）個體工商戶生產、經營所得，對其承包、承租企事業(yè)單位的經營所得，個人舉辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，凡年應納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應納稅額減征100％的個人所得稅；年應納所得稅在3—5萬元（含5萬元）的，按應納稅額減征50％的個人所得稅；年應納稅所得額超過5萬元的，不再給予減征照顧。

殘疾人享受上述稅收優(yōu)惠政策，應按規(guī)定的程序和時限向所在地主管稅務機關申請，經批準后予以減免。

第十八條 住房城鄉(xiāng)建設（住房保障）主管部門對符合當地城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件的殘疾人家庭，應當優(yōu)先實施廉租住房保障，并主要以實物配租的方式安排住房。殘疾人符合經濟適用房申請條件的，在同等條件下，應當給予優(yōu)先安排。因城市建設規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，在臨時安置補助費、搬遷補助費、回遷地域、住房樓層等方面，可以給予殘疾人適當照顧。

農村殘疾人申請宅基地時，在服從城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，符合宅基地申請條件的，應當優(yōu)先安排宅基地。

第十九條　公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合遷移條件的，應當優(yōu)先辦理，并免收有關費用。

第二十條　法律服務機構對殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務，應當優(yōu)先受理。對符合法律援助條件的，法律援助機構應當優(yōu)先給予法律援助；對不符合法律援助條件的，其他法律服務機構可以減收有關費用。

第二十一條 公訴案件被告人是盲、聾、啞人沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對其經濟狀況進行審查。

第二十二條　殘疾人因合法權益受到侵害而提起訴訟的案件，交納訴訟費用有困難的，可依照有關規(guī)定向人民法院申請緩交或減免訴訟費用。

第二十三條　殘疾人外出乘車（船）等公共交通工具可優(yōu)先購票，有關部門應盡可能提供方便給予免費攜帶其隨身必備的輔助器具。盲人和重度（一級）肢殘人憑殘疾人證免費乘坐城市市內公共汽車；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受半價優(yōu)惠。

第二十四條　殘疾人憑殘疾人證可以免費或者減半繳費進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、科技活動中心、公園、旅游風景區(qū)等公共場所；對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，可以允許一名陪護人員免費或者減半繳費進入上述公共場所。

殘疾人憑殘疾人證免費辦理圖書館借書證、閱覽證。

第二十五條 助殘公益廣告牌、助殘宣傳橫幅等宣傳殘疾人的廣告必須依法辦理相關手續(xù)，有關部門應免收有關費用。

第二十六條 殘疾人參加縣級以上殘聯、文化、體育等部門組織的活動，所在單位應給予支持，并保留其在崗時的待遇，對獲獎的殘疾人給予適當獎勵。

第二十七條 縣級以上殘疾人聯合會負責本辦法實施的監(jiān)督檢查。

第二十八條 有關行政主管部門、殘疾人聯合會及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責，應當給予殘疾人扶助而未給予的，或者濫用職權侵害殘疾人合法權益的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法所稱貧困殘疾人是指持有由當地鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯合會出具的殘疾人貧困證明的殘疾人。

第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府可以依照本辦法，結合本地實際，制定具體的實施細則。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《關于印發(fā)梅州市扶助殘疾人實施辦法的通知》（梅市府〔2009〕22號）同時廢止。