山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關于印發《濰坊市中心城區建筑垃圾管理辦法》的通知

濰政發〔2010〕44號


各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市政府有關部門、單位:
　　《濰坊市中心城區建筑垃圾管理辦法》已經二O一O年七月二十九日市政府第33次常務會議研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。

　　二Ο一Ο年十月十七日

　　濰坊市中心城區建筑垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強城市建筑垃圾管理和綜合利用,維護市容整潔,凈化城市環境,根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城市建設管理條例》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》及其他有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑垃圾,是指建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等,以及園林綠化、道路鋪裝或單位、住宅小區居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區和高新技術產業開發區(以下簡稱中心城區)范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

　　第四條　市市政部門是我市建筑垃圾處置管理的主管部門,負責本市中心城區范圍內建筑垃圾的監督管理工作。

　　區市政部門負責本行政區域內建筑垃圾的處置管理工作。

　　鎮人民政府(街道辦事處)負責組織協調本行政區域內零星建筑垃圾的管理工作,合理設置零星建筑垃圾收集點。

　　建設行政管理部門負責建筑工地施工監管,監督建設單位使用建筑垃圾資源化利用產品,維護建筑垃圾運輸市場價格體系。

　　公安交通管理部門負責會同市政、交通運輸等行政管理部門對建筑垃圾運輸企業、運輸車輛營運資質及駕駛員從業資格的審核和監管;負責建筑垃圾運輸車輛道路行駛監管,規定建筑垃圾運輸的時間和路線,保障建筑垃圾運輸車輛營運時間。

　　國土、規劃、交通、物價、質監、安監、環保、林業等部門按照各自職責,協同做好城市建筑垃圾管理的相關工作。

　　第五條　建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

　　第六條　建筑垃圾處置依法實行收費制度,具體收費標準由市物價部門會同有關部門制定。

　　第七條　任何單位和個人都應當遵守城市建筑垃圾管理的有關規定,并有權對違反城市建筑垃圾管理的行為進行舉報和制止。

　　第二章　建筑垃圾的產生管理

　　第八條　處置建筑垃圾的建設單位或者施工單位,應當在建設項目開工前七日內,向建設項目所在地的區市政部門申請建筑垃圾處置核準。區市政部門接到申請后,應當進行現場勘驗,符合條件的,頒發核準文件并與申請人簽訂《建筑垃圾規范處置承諾書》。

　　第九條　建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請建筑垃圾處置核準,應當具備以下條件:

　　(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的數量、時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

　　(二)建筑垃圾消納場的場地平面圖、進場路線圖;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案;

　　(四)建筑垃圾運輸單位具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證;

　　(五)建筑垃圾運輸單位具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行;

　　(六)建筑垃圾運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

　　第十條　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

　　第十一條　建設施工現場應當具備下列條件:

　　(一)實行封閉施工,在中心城區主要道路兩側的工地施工圍擋高度不低于2.5米,其他路段兩側的工地施工圍擋不低于1.8米。提倡和推廣使用定型化產品,并適當提高圍擋高度,使施工現場與周圍環境相對隔離;

　　(二)出入口道路硬化并配備相應的沖洗設施;

　　(三)及時清運工程施工過程中產生的各類建筑垃圾,并按照有關規定處置,防止污染環境;

　　(四)有專人負責現場管理,嚴格落實文明施工管理要求。

　　第十二條　居民因建造、維修、裝飾、拆除房屋等產生零星建筑垃圾的,應當事先向住宅小區物業服務企業或者居住地居委會申報并按指定的地點堆放。委托物業服務企業或者居委會代為處置的,應當按規定標準交納清運處置費用。

　　第十三條　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾。

　　第十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

　　第三章　建筑垃圾運輸管理

　　第十五條　城市建筑垃圾運輸按照國家和省有關規定實行特許經營。

　　第十六條　申請特許經營的企業應當具備下列條件:

　　(一)依法注冊的企業法人;

　　(二)有相應的注冊資本金和設施、設備;

　　(三)有良好的銀行資信和財務狀況;

　　(四)有良好的從業經歷和良好的業績;

　　(五)有與經營規模相適應的生產、服務、管理及工程技術人員,企業經營管理、技術管理、財務管理負責人具備相應的從業經歷和業績,其他關鍵崗位人員具有相應的從業資格;

　　(六)有切實可行的經營方案及服務承諾,以及完善的產品和服務質量管理體系;

　　(七)有健全的企業安全管理制度和事故搶險搶修預案,具備與經營規模相適應的檢測和搶險搶修、應急處置能力;

　　(八)建筑垃圾運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備;

　　(九)無行業不良記錄,未發生過重大安全事故或群體性投訴事件;

　　(十)法律、法規規定的其他條件。

　　第十七條　城市建筑垃圾處置資格核準的有效期為三年。

　　從事建筑垃圾處置的單位如需延續處置資格的,應在有效期屆滿30日前,向原許可單位提出延續申請。

　　第十八條　取得建筑垃圾處置核準的單位在運輸建筑垃圾時,應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,按照規定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

　　第十九條　需要跨區運輸、傾倒建筑垃圾的,由市市政部門統一協調運輸路線、時間及消納場地等。

　　第二十條　取得建筑垃圾處置核準的單位確需調整建筑垃圾處置數量、地點、時間、路線等內容的,應當提出變更申請,經核準后方可調整處置內容。

　　第二十一條　城市建筑垃圾運輸單位,應將建筑垃圾運往指定的消納場地,并取得建筑垃圾消納場簽發的回執備查。

　　凡符合再生利用生產建筑材料條件的建筑垃圾,應當優先運往建筑垃圾資源化生產經營企業。

　　第二十二條　公安機關交通管理部門應當組織交通、市政等部門開展聯合檢查治理,對建筑垃圾運輸車輛的各種違法違規行為實施查處。

　　第四章　建筑垃圾消納管理

　　第二十三條　城市建筑垃圾消納場的設置應當符合濰坊市城市總體規劃和土地利用總體規劃。

　　第二十四條　設置建筑垃圾消納場應當具備下列條件:

　　(一)符合環境保護的相關要求;

　　(二)具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設備和排水、消防等設施;

　　(三)具有建筑垃圾分類處置方案;

　　(四)具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行;

　　(五)具有控制污染和突發事件預案。

　　第二十五條　建筑垃圾消納場消納建筑垃圾,應當符合下列要求:

　　(一)入場建筑垃圾及時推平碾壓;

　　(二)保持場內沒有蚊蠅滋生地,防止塵土飛揚、污水流溢;

　　(三)保持進場道路整潔、暢通;

　　(四)根據容量消納建筑垃圾,不得超負荷消納;

　　(五)不得受納生活垃圾、工業垃圾及有毒有害垃圾;

　　(六)對進場建筑垃圾運輸車輛予以登記,并簽發回執。

　　第二十六條　任何單位和個人不得擅自設場受納建筑垃圾。

　　第二十七條　無主建筑垃圾,由所在地區市政部門負責督促責任區單位及時清運。

　　第二十八條　市政部門應當根據城市內的建設工程施工情況,制定建筑垃圾處置計劃,對各類建設工程需要回填的建筑垃圾數量進行合理安排。

　　第五章　建筑垃圾資源化利用

　　第二十九條　各級政府應當積極扶持建筑垃圾資源化利用項目,鼓勵企業利用余泥、棄土、棄料等建筑垃圾生產建筑材料和進行再生利用,鼓勵生產、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產品和利用礦坑、磚瓦廠等回填復墾。

　　第三十條　政府和社會投資的建設工程項目,應當積極采用建筑垃圾資源化利用產品。

　　產生建筑垃圾五千立方米以上的建設單位和個人,應當按照垃圾數量的一定比例使用建筑垃圾資源化利用產品。

　　第三十一條　經營建筑垃圾資源化利用項目的企業,應當優先采用建筑垃圾開展加工生產。第六章　部門協作

　　第三十二條　市市政部門應當建立城市建筑垃圾管理信息共享平臺,相關監管部門應當通過平臺及時發布建筑垃圾監管信息:

　　(一)市政部門發布建筑垃圾處置核準等信息;

　　(二)建設部門發布施工工地規范設置及管理等信息;

　　(三)公安部門發布建筑垃圾運輸企業、運輸車輛營運資質核準及運輸車輛違章處理等信息;

　　(四)交通部門發布核發、吊銷道路運輸經營許可證等信息;

　　(五)其他需要共享的信息。

　　第三十三條　城市建筑垃圾管理信息共享平臺需要部門提供資料或專業意見的,該部門應當準確、及時地提供,不得推諉和收取任何費用。

　　第三十四條　各相關部門發現不屬于本部門管轄范圍內的案件,應當移送有管轄權的部門,有管轄權的部門應當及時立案并依法進行處理。

　　第七章　法律責任

　　第三十五條　在建筑垃圾處置過程中,違反有關法律、法規和規章規定的,由有關部門依法實施處罰。

　　第三十六條　對阻礙建筑垃圾管理和執法活動的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定實施處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十七條　相關建筑垃圾管理部門及其工作人員不履行法定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,應當依法予以賠償。

　　第八章　附　則

　　第三十八條　本辦法自2011年1月1日起施行。