人力和社會資源保障部

關于做好《工傷保險條例》（修訂）貫徹實施工作的通知

人社部函〔2010〕344號


各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局，各副省級城市人力資源社會保障（人事、勞動保障）局：



根據2010年12月20日《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定》（第586號令），《工傷保險條例》（修訂）（以下簡稱新《條例》）將于2011年1月1日起施行。為做好新《條例》的貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：



　　一、充分認識做好新《條例》貫徹實施工作的重要意義

　　

新《條例》是社會保險法頒布后第一部修訂的配套法規，是貫徹實施社會保險法的具體體現，也是我國加強社會保障法制建設的又一件大事。新《條例》擴大了工傷保險適用范圍、調整擴大了工傷認定范圍、簡化了工傷認定程序、提高了工傷保險待遇、增加了基金支出項目、加大了強制力度。新《條例》的頒布實施，對于完善工傷保險制度，進一步保障職工權益，分散用人單位工傷風險，化解勞資矛盾，促進社會和諧穩定，都具有十分重要的意義。各級人力資源社會保障部門要從深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹實施新《條例》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當前人力資源社會保障領域的重要任務，采取切實可行措施，扎扎實實地抓好學習、宣傳、貫徹工作。

　　

二、認真組織好新《條例》的學習培訓工作

　　

各級人力資源社會保障部門要組織有關工作人員認真學習新《條例》，全面準確把握新《條例》修訂的主要內容和精神實質。要通過學習，對新《條例》的覆蓋范圍、認定條件、繳費方式、基金支出、待遇標準、爭議處理程序，以及用人單位、工傷職工和社會保險經辦機構的權利義務等有總體的了解，并結合各自工作貫徹落實。

　　

各級人力資源社會保障部門要有計劃、有步驟、分層次地開展培訓，組織本系統工作人員學習新《條例》。單位領導要以身作則，帶頭學習，帶頭參加培訓，提高依法行政的水平和能力；要著重抓好工傷保險專職工作人員的培訓，使工傷保險行政部門、經辦機構、勞動能力鑒定機構等相關業務部門的工作人員都能準確掌握新《條例》的主要內容和精神實質，自覺貫徹落實。我部將舉辦新《條例》培訓班，對省級和統籌地區人力資源社會保障部門負責工傷保險工作的人員進行培訓。各地要按照統一部署，認真做好參加培訓的組織工作。各地要制定培訓計劃，在2011年上半年對本地區專職從事工傷保險工作的人員輪訓一遍。

　　

三、廣泛開展新《條例》的宣傳工作

　　

各級人力資源社會保障部門要把宣傳新《條例》作為當前宣傳工作的重點內容之一，按照統一部署，結合本地實際，制定切實可行的宣傳計劃，發揮各類新聞媒體的優勢和作用，做好新《條例》宣傳工作。

　　

要重點宣傳新《條例》頒布實施的重大意義和主要修改內容，特別是調整和擴大工傷保險適用范圍及工傷認定范圍、簡化認定程序、提高工傷保險待遇、增加基金支出和加大強制力度等內容。要將企事業單位職工和農民工作為宣傳的重點人群。要廣泛采用宣傳畫、宣傳冊、宣傳欄、標語橫幅等各種方式，將新《條例》中與職工和單位切身利益相關的內容，以通俗易懂的形式，送到用人單位和廣大職工中去，引導職工群眾知悉自身的工傷權益，引導用人單位遵守工傷保險法律義務。為集中做好宣傳工作，我部將印發新《條例》的宣傳提綱，并于12月底在全國范圍集中組織開展一次新《條例》的宣傳活動。各地要結合本地實際，協調有關部門，提早準備，精心籌劃，認真組織，采取現場解答咨詢、發放宣傳品等方式，組織工作人員進入社區、進入企業、進入工地開展廣泛宣傳，形成一定的宣傳聲勢。

　　

宣傳工作中要堅持正確的輿論導向，準確把握宣傳口徑，積極主動進行宣傳；要注意掌握各種輿情動態，針對社會反應及時釋疑解惑，為新《條例》的順利實施營造良好的社會氛圍。

　　

四、抓緊制定和完善配套法規政策

　　

我部將根據新《條例》的規定和授權，制定或修訂工傷預防、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇享受以及經辦管理服務方面的配套規章和政策措施。各地也要根據新《條例》的規定和授權，抓緊研究制定職工住院治療工傷的伙食補助費標準和異地就醫的交通、食宿費用標準等政策標準，確保新《條例》的順利實施。

　　

各地要對照新《條例》修訂的內容，抓緊清理現行工傷保險的地方法規、規章和規范性文件，與新《條例》不一致或者相抵觸的，要抓緊進行修訂或者廢止，新修訂的法規、規章和規范性文件要在2011年3月底前出臺，以切實保證新《條例》實施到位。清理工作要注意做好新舊制度銜接，實現政策的平穩過渡。

　　

各地要按照新《條例》的規定，及時調整本地工傷保險業務管理信息系統的相關功能，切實做好各項工傷保險待遇支付的銜接工作，將新《條例》的有關規定落到實處。



五、切實加強學習貫徹新《條例》的組織領導

　　

加強領導是新《條例》順利實施的組織保障。各級人力資源社會保障部門要統一思想，提高認識，把學習貫徹新《條例》與學習貫徹社會保險法和編制社會保障第十二個五年規劃結合起來，切實加強組織領導。我部成立貫徹實施新《條例》領導小組，制定工作方案。各省級人力資源社會保障部門也要建立相應領導協調機制，結合本地實際制定具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，加強督促檢查，確保落實到位。要以新《條例》實施為契機，進一步健全機構，加強工傷認定、勞動能力鑒定和社會保險經辦機構隊伍建設。要加強與財政、衛生、安監、工會等部門和組織的配合，協調各方力量共同推進新《條例》的貫徹實施。請各地于2011年1月底前將貫徹實施工作方案及制定、清理配套法規政策計劃等報送我部工傷保險司。



各地貫徹新《條例》過程中遇到重大情況，請及時向我部貫徹實施新《條例》領導小組辦公室（設在工傷保險司）報告。



人力資源和社會保障部

二○一○年十二月二十三日