廣東省梅州市人民政府辦公室

關于印發梅州市市區經營性大型戶外廣告設置經營權招標拍賣實施辦法的通知

梅市府辦〔2010〕90號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市市區經營性大型戶外廣告設置經營權招標拍賣實施辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請逕與市財政局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三日



梅州市市區經營性大型戶外廣告

設置經營權招標拍賣實施辦法



第一章 總則��



第一條 為規范梅州市市區經營性大型戶外廣告設施設置經營權招標拍賣行為，維護社會公共利益和當事人的合法權益，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區范圍內（梅縣行政區除外）利用建筑物、構筑物、場地等設置大型戶外廣告設施的設置經營權招標拍賣活動，適用本辦法。

本辦法所稱大型戶外廣告設施，是指獨立支撐式T型牌、單板面積50平方米以上、多板面積合計100平方米以上，以及橋梁上設置的廣告牌。

第三條 市財政局負責市區大型戶外廣告設施設置經營權招標拍賣工作。市城管、工商、建設、公安、交通等部門按照各自職責和本辦法的規定，協助做好大型戶外廣告設施設置經營權招標拍賣工作。



第二章 一般規定



第四條 成立大型戶外廣告設置經營權招標拍賣工作小組（以下稱“工作小組”），工作小組成員由市財政、城管、工商等相關部門以及專家組成。

第五條 工作小組根據大型戶外廣告設施設置規劃許可和設置規范要求，對大型戶外廣告設施設置的位置、規模、場地等，在市區公共展示場所或媒體上發布招標拍賣公告。

第六條 大型戶外廣告設施，其經營權招標拍賣的底價，由工作小組集體研究確定；利用集體或私人場所或建筑物、構筑物、場地設置的經營性大型戶外廣告設施，其經營權招標拍賣底價，由產權人確認。

第七條 中標人、競得人憑《中標通知書》或《拍賣成交確認書》及繳清招標拍賣成交款的憑證，在規定時間內與市基礎設施建設投資有限公司簽訂《大型戶外廣告設置經營權出讓合同》后，并到相關部門辦理施工許可、設置許可手續，即獲得相應戶外廣告設置經營權。出讓合同書應注明大型戶外廣告設施設置的技術規范要求、經營時間等內容。

第八條 大型戶外廣告設置經營權不得擅自轉讓。因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更經營主體的，經批準經營權可以轉讓。

第九條 中標人、競得人應當嚴格按照合同約定的期限和設置技術條件完成大型戶外廣告設施的設置，并發布大型戶外廣告,不得閑置。

第十條 因城市建設或公共利益需要，對已經取得的大型戶外廣告設置經營權，可依照法定程序收回，并對其經營權和設施依法予以補償。



第三章 招 標



第十一條 招標分公開招標和邀請招標。

邀請招標適用于非公共產權的場地、建筑物、構筑物、場地設置大型戶外廣告設施的設置經營權。

第十二條 招標文件包括招標公告、招標邀請書和標書。

公開招標的招標公告應當在投標截止日前20日在梅州市區公共展示場所或者新聞媒體上登載。招標公告應當包括以下內容：

（一）大型戶外廣告設施設置的位置、設置的技術規范、使用年限；

（二）投標人的資格及其范圍；

（三）投標人索取標書的時間、地點；

（四）投標地點和截止時間；

（五）履約保證金數額和給付中標價的方式；

（六）評標方法；

（七）開標時間、地點；

（八）需要公告的其他事項。

第十三條 邀請招標應在投標截止日前20日向被邀請投標人發出招標邀請書。

招標邀請書應包括下列內容：

（一）本辦法第十二條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定的內容；

（二）需要增加的其他內容。

第十四條 投標人應按照招標文件的要求編制投標標書，對標書和有關承諾承擔責任并全面履行。

第十五條 投標人投標書時應提供營業執照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復印件和招標人認為需要的其他證件，并繳交不低于公告數額的履約保證金。

第十六條 評標委員會應當根據《中華人民共和國招標投標法》的規定和招標文件確定的評標標準和方法進行評標，并向招標人推薦合格的中標候選人。

第十七條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第十八條 招標人可選用符合下列條件之一的作為中標人：

（一）在競投期內出價最高者；

（二）根據競投出價、支付出讓費的期限及方式、綜合實力、業績信用等經招標工作小組綜合評定最優者。

第十九條 在招標過程中，所有競投人的報價均低于底價或者達不到中標條件的，招標人應宣布投標無效并另行組織招標；中標人被取消中標資格的，應重新確定中標人或者另行組織招標。



第四章 拍 賣



第二十條 拍賣工作小組在拍賣中履行以下職責：

（一）編制拍賣文件；

（二）擬定拍賣保留價；

（三）審查競買人資格；

（四）確認拍賣主持人；

（五）確認競得人并簽訂《拍賣成交確認書》。

第二十一條 拍賣文件包括拍賣公告和競買申請書及附件。

拍賣公告于拍賣前20日在梅州市區公共展示場所或者其他新聞媒體上登載。拍賣公告應包括下列主要內容：

（一）大型戶外廣告設施設置的位置、設置的技術規范、使用年限；

（二）舉辦拍賣會的時間和地點；

（三）競買人的資格及范圍；

（四）履約保證金數額及給付成交價的方式；

（五）參加競買人索取拍賣文件的時間、地點和工本費；

（六）參加競買的申請方法、截止時間和查詢競買資格的時間、地點；

（七）需要公告的其他事項。

第二十二條 競買人在拍賣前應認真閱讀拍賣文件。競買人參加拍賣競得后，應對競買申請書的承諾承擔責任并全面履行。

第二十三條 競買人應在競買申請截止日前提出競買申請，并提交下列文件和繳納履約保證金：

（一）競買申請書；

（二）營業執照副本、法定代表人證明書、法定代表人身份證復印件和拍賣人認為需要的其他材料；

（三）不低于公告數額的履約保證金。

第二十四條 拍賣人對符合資格的競買人發給統一編號的競價標志牌。競價標志牌代表競買人的資格。競價標志牌的發放少于3個的，應停止拍賣。

第二十五條 拍賣人在拍賣前可設定保留價。競買人的最高應價未達到保留價時，該應價不發生效力，主持人應當終止拍賣。

第二十六條 拍賣會結束后，拍賣人應退還未競得人的履約保證金。

競得人的履約保證金可抵作大型戶外廣告設施設置權成交價款。



第五章 招標拍賣所得



第二十七條 利用公共建筑物、構筑物和場地設置大型戶外廣告，其經營權招標拍賣所得實行收支兩條線管理，全額上繳市財政專戶，補充公共事業支出及其他法律法規規定的支出。

第二十八條 利用集體、企業、私人建筑物、構筑物和場地設置大型戶外廣告的，其經營權招標拍賣所得收益分配，與建筑物、構筑物和場地所屬單位或業主協商后確定。



第六章 附 則��



第二十九條 本辦法自發布之日起施行。