云南省文山壯族苗族自治州人民政府

文山州人民政府關于印發文山州 畜禽規模養殖管理暫行辦法的通知

文政發〔2011〕3號


各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
《文山州畜禽規模養殖管理暫行辦法》已經州人民政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二O一一年一月六日


文山州畜禽規模養殖管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范畜禽規模養殖的行為，控制畜禽養殖污染，提高畜產品的生產能力和質量，轉變畜牧業經濟增長方式，促進畜牧業產業化經營，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《種畜禽管理條例》等法律法規的規定，結合本州實際，制定本辦法。
第二條 本州行政區域內畜禽規模化養殖規劃、養殖場的設置、建設規范、飼養管理、疫病防治、調運、養殖污染治理及養殖過程的監督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱畜禽，是指在人工飼養條件下，以經濟利用為目的的陸生動物，包括：豬、牛、羊、兔、犬、雞、鴨、鵝等由國務院畜牧獸醫行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的動物。
國家和省、州對伴侶動物、觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養管理另有規定的，從其規定。
農戶自繁自用的種畜禽除外。
第四條 畜禽規模養殖，是指常年存欄能繁母豬50頭、商品豬100頭、肉牛50頭以上、奶（水）牛5頭、肉羊100只以上、奶山羊100只、肉禽2000只以上、蛋禽5000只、肉兔500只以上的種畜禽場、畜禽養殖場（戶）和養殖小區。
第五條 各級人民政府要加強對畜禽養殖管理工作的領導，成立領導小組，制定相關政策和措施，扶持畜禽規模養殖的發展，引導其逐步實現畜禽養殖集約化生產、標準化飼養、規范化管理、產業化經營。
畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內畜禽養殖規劃布局、評審、技術指導、經營服務、疫病防治、產品質量安全監督管理等工作。
第六條 畜牧獸醫行政主管部門要依法加強對畜禽養殖的管理，定崗、定人，責任到位，建立畜禽規模養殖管理工作機制和督查制度，加強對畜禽規模養殖管理工作的督促檢查。

第二章 畜禽養殖規劃

第七條 州級畜牧獸醫行政主管部門根據本州國民經濟和城鄉發展的實際需要，制定本州畜禽養殖發展規劃，報州人民政府批準后組織實施。
第八條 縣級畜牧獸醫行政主管部門根據州級畜禽養殖發展規劃，制定本轄區內畜禽養殖發展規劃，報縣級人民政府批準后組織實施，并報州畜牧獸醫行政主管部門備案。

第三章 畜禽養殖場、養殖小區的設立與備案

第九條 畜禽養殖場、養殖小區設立具備的條件：
(一)符合城鄉發展規劃和當地土地利用總體規劃；
(二)符合當地畜禽養殖規劃布局的總體要求，建在規定的非禁養區內；
(三)有與其飼養規模相適應的生產場所、養殖用地和配套的生產設施；
(四)具備為其服務并取得資質的畜牧獸醫技術人員；
(五)具備規定的動物防疫條件，取得《動物防疫合格證》；
(六)符合環境保護規定條件，辦理相關環境保護審批手續；
(七)具備法律、行政法規規定的其他條件。
第十條 全州范圍內已建和新建、擴建、改建的畜禽養殖場和養殖小區，依法辦理備案登記。備案登記工作按屬地管理的原則進行，由縣級畜牧獸醫行政主管部門負責。
第十一條 畜禽養殖場、養殖小區備案程序：
畜禽養殖場、養殖小區向縣級畜牧獸醫行政主管部門提交備案申請報告，填寫《畜禽養殖場、養殖小區備案表》。備案申請報告包括以下內容：
(一)養殖場名稱、地址、負責人及聯系方式；
(二)飼養的畜禽品種、數量、來源；
(三)養殖場建設布局（養殖場平面布局圖）、區位圖、建筑面積；
(四)生產、防疫、廢棄物無害化處理工藝及設施設備情況；
(五)畜牧獸醫技術人員數量、學歷、技術職稱；
(六)生產管理、衛生防疫措施等。

第四章 建設規范

第十二條 畜禽養殖場、養殖小區建設地址選擇應當符合下列要求：
(一)應建在地勢平坦、干燥、背風向陽和村莊的下風口，且未被污染和沒有發生過疫情的地方；
(二)距鐵路、縣級以上公路、城鎮、居民區、學校、醫院等公共場所300米以上；
(三)距屠宰廠、其它畜禽養殖場或養殖小區、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等區域1000米以上；
(四)水、電、路等公共設施完善，道路便利，供電穩定，水源充足；
(五)禁止在生活飲用水的水源保護區、風景名勝區及自然保護區的核心區和緩沖區建設畜禽養殖場、養殖小區。
第十三條 畜禽養殖場、養殖小區建設規劃布局應當符合下列要求：
(一)堅持科學合理、整齊緊湊，既有利于生產管理，又便于動物防疫的原則，按生活區、生產管理區、生產區、廢棄物及無害化處理區4部分規劃布局，管理區、生產區處于上風向，廢棄物處理區處于下風向；
(二)生活區應設在養殖場大門外面的上風向或偏風方向和地勢較高的地方，包括運動場、文化娛樂室、職工宿舍、食堂等與職工生活密切相關的場所、設施；
(三)生產管理區應設立行政和技術辦公室、接待室、飼料加工調配車間、飼料儲存庫、水電供應設施、雜品従、消毒池、更衣消毒室和洗澡間等；
(四)生產區應設立畜禽圈舍、人工授精室（只進行商品畜禽生產的除外）、獸醫室、隔離觀察室、飼草飼料庫房和飼養員值班室等配套功能性場所，牛羊養殖場、養殖小區要設立運動場、青貯窖，養羊場、養羊小區要設立藥浴池，各場所之間應保持一定距離；
(五)奶牛養殖場、養殖小區應設立擠奶廳，建設規模要與設計存欄奶牛規模相適應，并配備符合擠奶衛生要求的擠奶設備設施；
(六)廢棄物及無害化處理區應設立病畜禽隔離室、病死畜禽無害化處理間和糞污無害化處理設施(沼氣池、糞便堆積發酵池等)，并距生產區一定距離，設置圍墻和綠化帶隔開；
(七)畜禽養殖場、養殖小區內實行凈道和污道分離。人員、畜禽和物資運轉采取單一流向。凈道主要用于飼養員行走、運料和畜禽周轉等；污道主要用于糞便等廢棄物運出。
第十四條 畜禽養殖場、養殖小區公共衛生設施建設應當符合下列要求：
(一)養殖場、養殖小區周圍建有圍墻或其它隔離設施，并在生產區入口處設消毒池和消毒室，消毒室安裝噴霧消毒設施或紫外線消毒燈；
(二)養殖場、養殖小區采取集中供給水方式，水質符合《無公害食品畜禽飲用水水質》（NY5027）的要求；
(三)排水設施完備并保持暢通，防止雨季污水滿溢，污染周圍環境；
(四)養殖場、養殖小區內建設專門的糞便貯存與處理場地，其位置設在生產及管理區常年主導風向的下風向或側風向處；
(五)畜禽養殖場、養殖小區內廢棄物處理區建設畜禽焚尸坑，用于對病死畜禽尸體、流產畜禽胎兒、畜禽胎衣等進行無害化處理，畜禽焚尸坑周圍定期消毒。地下水位較淺的養殖場、養殖小區安裝小型畜禽焚尸爐；
(六)畜禽養殖場、養殖小區內各功能區域之間設置隔離帶，以便于防火及調節生產環境等。
第十五條 畜禽養殖場、養殖小區畜禽圈舍建設應當符合下列要求：
(一)畜禽圈舍按照畜禽品種飼養要求統一設計建造，場區設計符合《畜禽場場區設計技術規范》（NY／T682—2003）要求，力求科學、經濟、實用；
(二)畜禽圈舍內環境溫度、濕度、通風、光照和空氣等條件適合不同畜禽品種、不同生產用途、不同生長發育階段畜禽的生長發育需要；
(三)相鄰畜禽圈舍縱墻、端墻之間的距離為不少于6米，畜禽圈舍與圍墻距離不少于4米。

第五章 畜禽品種引進

第十六條 畜禽養殖場、養殖小區引種必須按規定依法進行備案。在文山州行政區域內引種由縣級畜牧獸醫行政主管部門備案；在省內跨州、市引種報州級畜牧獸醫行政主管部門備案；在省外引種報省級畜牧獸醫行政主管部門備案。
第十七條 畜禽養殖場、養殖小區引種必須從具有《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽場引進系譜、合格證、種畜禽個體檔案和遺傳材料齊全的畜禽品種。
第十八條 養殖場、養殖小區引進的種畜禽符合品種標準和質量要求，引進后加強選種選配，確保優良畜禽品種的種用性能得到充分發揮，并及時做好種用畜禽的更新換代。
第十九條 養殖場、養殖小區應從非疫區引進種畜禽，引進的種畜禽經檢疫確定為健康，并有產地檢疫合格證明。
第二十條 引進的種畜禽隔離觀察30天，經當地縣級以上動物防疫檢疫機構檢查確定為健康合格后，方可供生產使用。
第二十一條 實施育肥的商品生產場和小區引進畜禽時，須附具免疫情況和動物檢疫合格證，經隔離觀察確定為健康后，方可合群飼養。

第六章 飼養管理

第二十二條 畜禽養殖場、養殖小區畜禽飼養日常管理應當符合下列要求：
(一)養殖場、養殖小區的畜禽品種、畜群結構要合理，公母比例要適中。采用科學工藝流程，針對不同品種、不同生產性能、不同生長階段對畜禽實行分舍飼養，推廣“全進全出”養殖方式，前后兩批中間留有7—15天的空圈消毒凈化時間。
(二)畜禽圈舍內飼養密度適宜，保持充足的躺臥空間，降低疾病的發生。
(三)飼養人員保持相對固定并統一工作服裝，統一上崗，嚴格按照各項工作規程開展生產活動。
(四)做好畜禽圈舍防鳥、防鼠、防蟲、防蠅等工作，禁止貓、犬等其它動物進入，生產區嚴禁非工作人員進入。
(五)飼養員每天要打掃畜禽圈舍衛生，保持用具干凈，地面清潔；經常檢查飲水設備，觀察畜禽健康狀態，及時做好配種、接產準備以及畜禽的防暑降溫和防寒保暖工作。
(六)畜禽飼養管理要遵照《無公害食品生豬飼養管理準則》、《無公害食品肉羊飼養管理準則》、《無公害食品肉牛飼養管理準則》、《無公害食品奶牛飼養管理準則》、《無公害食品蛋雞飼養管理準則》和《無公害食品肉雞飼養管理準則》等國家養殖標準，積極推行標準化生產。
第二十三條 飼料及飼料添加劑管理應當符合下列要求：
(一)應按照不同畜禽、不同生產階段飼喂不同的飼料，奶牛、肉牛和肉羊注意搭配青貯、塊根類飼料及青綠飼料；牛羊等反芻動物禁止使用動物源性飼料。
(二)飼料添加劑應使用農業部公布的《飼料添加劑品種目錄》中所規定的品種和取得批準文號的新品種。
(三)飼料產品應是取得省級畜牧獸醫行政主管部門頒發的《飼料生產條件審查合格證》的企業生產的合格產品。飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品應具有農業部頒發的《飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證》的企業生產的合格產品，并按照飼料標簽所規定的用法和用量使用。
(四)藥物飼料添加劑使用應嚴格遵守《飼料藥物添加劑使用規范》的有關規定。
(五)嚴禁使用國家禁用、停用的添加劑。
(六)嚴禁在飼料中非法添加有毒有害物質。
(七)禁止使用假劣飼料。
(八)禁止使用變質、霉敗、生蟲或被污染的飼草料及飼料原料。
(九)建立飼料和飼料添加劑質量安全使用技術規程。

第七章 疫病防治

第二十四條 畜禽養殖場、養殖小區須在當地動物防疫部門指導下，結合當地流行病學特點，制定免疫程序和免疫辦法，積極開展疫病預防接種工作，建立免疫檔案，并做好畜禽標識的佩帶。任何單位和個人不得收購和銷售未經強制免疫和未加掛免疫標識的畜禽。
第二十五條 畜禽養殖場、養殖小區須配合各級動物疫病防控部門做好動物疫病的監測和流行病學調查工作，并制定疫病監測計劃，有計劃地開展疫病監測，無監測設備和能力的要委托檢測機構監測。監測抗體效價低于正常保護水平的，要進行重新免疫。監測結果為陽性的，按照有關規定進行處理，并做好記錄。
第二十六條 畜禽養殖場、養殖小區衛生消毒要制度化。要選用符合獸藥管理規定，對人體和畜禽安全無危害、對設備無損害，并在動物體內不產生有害殘留，不造成環境污染的消毒劑；要針對養殖場、養殖小區環境、進出人員、車輛、畜禽及圈舍、飼養用具等不同對象，采取不同的消毒措施，選擇不同消毒劑、按照不同濃度進行消毒，并定期更換消毒劑類型。
第二十七條 畜禽養殖場、養殖小區所使用獸用藥品應具有《獸藥生產許可證》和有產品批準文號的GMP企業生產的合格產品，并由有資質的獸醫人員開具處方，在其指導下按照獸藥標簽規定的用法和用量使用。獸藥使用要堅持畜禽不同飼養階段科學使用藥物的原則，嚴格執行有關休藥期規定。嚴禁使用國家禁用、停用、淘汰的藥物和藥物添加劑。禁止使用假劣獸藥。要建立獸藥質量安全使用技術規程。
第二十八條 畜禽養殖場、養殖小區獸醫室應在具有相關檢驗、診療等儀器設備的基礎上，開展疫病診療工作。發現可疑疫病病例，要及時上報當地動物疫病防控部門進行確診，并配合采取相應的控制及處理措施。
第二十九條 畜禽養殖場、養殖小區發現病畜禽要及時隔離，對病死畜禽及其產品實行無害化處理，符合《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》（GB16548）的有關規定。嚴禁將病死畜禽出售、丟棄或作為飼料再利用。
第三十條 畜禽養殖場、養殖小區應嚴格執行產地檢疫規定，出售畜禽應當提前向當地動物衛生監督機構報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售。禁止出售未經檢疫或者檢疫不合格的畜禽。

第八章 組織管理

第三十一條 畜禽養殖場、養殖小區可成立畜牧合作經濟組織和專業協會，建立和完善管理機制，推行標準化生產，加強規范化管理，提高畜產品質量安全。實行統一規劃設計、統一畜禽品種、統一飼養標準、統一疫病防治、統一技術服務、統一無害化處理、統一產品銷售、統一開展產地和產品質量認證。鼓勵畜禽養殖場、養殖小區實行企業化管理，辦理工商登記注冊。
第三十二條 畜禽養殖場、養殖小區應配備與生產規模相適應的專職畜牧獸醫技術人員，負責畜禽品種改良、疫病防治、衛生消毒、獸藥、飼料使用等工作；從業人員應定期進行健康檢查，無人畜共患病；要根據生產需要制定年度培訓計劃，聘請畜牧獸醫專家對從業人員定期進行技術培訓，提高科學養殖水平。
第三十三條 畜禽養殖場、養殖小區須積極推行規范化管理，建立進入場區人員管理制度、畜禽出入場管理制度、獸藥（疫苗）購進使用管理制度、飼料（添加劑）購進加工使用管理制度、衛生防疫制度、消毒制度、病死畜禽無害化處理制度、疫情監測登記報告制度、畜禽傳染病控制措施、環保管理制度、畜禽養殖技術規程、人員培訓制度、產品銷售制度、報檢制度等。
第三十四條 畜禽養殖場、養殖小區應配備專人負責檔案記錄與管理，按照農業部統一制定的畜禽養殖檔案內容進行登記歸檔，建立規范的檔案記錄和生產記錄，所有記錄保存2年以上。檔案記錄和生產記錄的內容應包括：每批、每群畜禽都有相應的資料記錄，包括畜禽來源、品種、代次、數量；飼料來源、消耗及飼養技術；配種、分娩、成活、育成、銷售或淘汰情況；發病、死亡情況及死亡原因；無害化處理情況；實驗室檢查及結果；用藥、疫苗免疫種類、免疫時間等記錄。從事種畜禽生產經營或生產商品代仔畜、雛禽的養殖場、養殖小區要有完整的種畜禽系譜檔案和主要生產性能記錄。建立種畜個體養殖檔案，注明有關信息，種畜調運時個體檔案應當隨同。

第九章 廢棄物處理與污染防治

第三十五條 畜禽養殖場、養殖小區廢棄物處理符合《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ／T81—2001），污染物排放達到《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596—2001）要求，并符合《畜禽養殖污染防治管理辦法》等規定，實行無害化、減量化、資源化處理。
第三十六條 畜禽養殖場、養殖小區采取干法清糞工藝，及時將糞便單獨清出，及時運至貯存或處理場所，做到日產日清，不宜將尿、污水混合排出，不得將糞物隨意堆放和排放。
第三十七條 畜禽養殖場、養殖小區內排水系統實行雨水和污水分離，污水量產生較大的豬和奶牛養殖場、養殖小區等宜采用沼氣發酵方式處理污水。既可以養殖單元為單位建設沼氣池，也可統一進行沼氣處理，并結合種植業，充分利用沼渣及沼液，防止發生再污染。
第三十八條 畜禽養殖場、養殖小區內畜禽糞便可采用自然堆積發酵方式進行無害化處理，也可采用機械強化法進行高溫好氧發酵處理生產有機肥。處理設施的位置必須遠離各類功能地表水體400米以上，設在生產及生活管理區常年主導風向的下風向或側風向處，并采取有效措施，防止造成惡臭污染。
第三十九條 對畜禽規模養殖場和養殖小區實行規模養殖管理與項目、資金和政策性補助掛鉤。違反國家法律法規的，按國家法律法規進行處理。

第十章 附則

第四十條 本辦法自2011年2月1日起施行。