住房和城鄉建設部

關于印發《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2011年工作要點》的通知

建質綜函[2011]11號


各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉建設委，新疆生產建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2011年工作要點》印發給你們。請結合本地區、本部門的實際情況，安排好今年的工程質量安全監管工作。

　　附件：住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2011年工作要點



　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部工程質量安全監管司
　　　　　　　　　　二○一一年一月二十八日



住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2011年工作要點

　　2011年，工程質量安全監管司工作的總體思路是：貫徹落實十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照全國住房城鄉建設工作會議部署要求，繼續加大法規制度建設，強化房屋和市政工程質量及施工安全監管。以落實工程質量安全責任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質量安全監管，加大對違法違規行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，推動技術創新和新技術應用，加強工程抗震防災能力建設，保持工程質量安全持續穩定的良好態勢。

　　一、繼續加大法規制度建設。完成《建設工程質量管理條例》修訂初稿，推進《城市軌道交通工程質量安全管理條例》的制定，研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號），起草《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員管理規定》。研究制定建筑施工企業和項目領導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產安全事故查處督辦等制度。

　　二、強化住宅等重點工程質量監管。一是研究制定加強保障性住房質量監管的指導意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設工程質量監督執法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執業人員的質量行為、工程實體結構質量及住宅質量分戶驗收制度落實情況等。三是繼續深入開展工程質量管理突出問題專項治理工作，認真貫徹執行《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》（國辦發［2010］41號），扎實推動專項治理工作取得新成效。四是貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（5號部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監管制度，嚴格執行工程竣工驗收合格后設置標牌制度，落實工程質量終身責任制。

　　三、強化建筑施工安全監管。一是繼續深入開展“安全生產年”活動。在全行業開展以嚴格執行標準規范為重要內容的安全生產和教育活動，做好《建筑施工企業安全管理規范》的宣貫工作，督促企業加強施工現場管理，關鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，結合建筑行業特點，指導督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備為重點的建筑施工安全專項治理工作。三是持續嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發生施工安全事故地區、企業及個人的約談督辦和通報力度。四是進一步規范建筑生產安全事故調查處理工作。指導督促各地做好安全事故的調查分析工作并按規定及時上報處理情況，加大依法對事故責任單位和責任人處罰工作的力度。

　　四、強化城市軌道交通工程質量安全監管。一是強化監督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質量安全檢查，推動法規制度和強制性標準的貫徹落實，促進各方主體改進和加強質量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風險評估、監測管理、周邊環境調查指南，配合完善城市軌道交通工程標準體系。三是充實技術力量。建立全國城市軌道交通工程質量安全專家庫，繼續開展在建地鐵工程專業人員質量安全培訓。

　　五、提升工程質量安全技術保障能力。一是召開全國建筑技術工作會議。總結交流幾年來建筑業、勘察設計咨詢業技術創新與進步工作經驗，部署下一步工作。二是加強技術政策引導。做好《2011—2016年建筑業、勘察設計咨詢業技術發展綱要》和《2011—2016年建筑業信息化技術發展綱要》的發布和宣貫工作，開展2009-2010年度國家級工法評審工作和2010年度全國優秀工程勘察設計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術、管理評價標準》。三是推動新技術應用。做好《建筑業10項新技術（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術示范工程的申報。

　　六、加強工程抗震防災能力建設。一是出臺《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》，出臺《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點》，并積極推動各地貫徹落實。二是配合開展《城鎮防災避難場所設計規范》等標準規范的編制工作，繼續做好新版《建筑抗震設計規范》的宣貫工作。三是繼續配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作，繼續開展中美地震工程與減輕地震災害科技合作及組織實施中日合作建筑抗震技術人員培訓JICA項目。