國家旅游局

關于進一步加強出境旅游團隊管理有關事項的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團旅游局（委）：

2011年春節期間，部分出境旅游團隊的游客在赴港、澳、臺地區旅游期間，先后發生了多起糾紛，甚至肢體沖突，造成惡劣影響，引發社會廣泛關注。為了遏制此類不文明、不和諧的事件發生，現就有關事項通知如下：

一、認真執行行前說明會制度。各出境游組團社要認真履行出境旅游團隊行前說明會制度，認真介紹境外旅游目的地有關情況和法律規定，說明出境旅游須注意的事項，提示游客自覺遵守《中國公民出境旅游文明指南》。

二、切實維護旅游者合法權益。各出境游組團社要確保旅游服務質量，切實維護旅游者的合法權益。同時要積極引導旅游者自覺遵守目的地的法律法規，依法維護自身合法權益。

三、做好出境游團隊全程管理。各出境游組團社要抓住關鍵環節，認真做好出境游團隊的全程管理。一是要強化合同管理，出境游組團社必須與境外地接社簽訂規范、完備的合同，必須與游客簽訂旅游合同，明確旅行社的權利義務，也要明確游客應承擔的責任。二是要加強對出境游領隊的管理，要求領隊發揮好組織、協調、引導旅游團隊的作用，及時處理好遇到的問題。三是要及時跟蹤掌握團隊行程情況，遇有突發事件及時協調處理。

四、大力規范旅游市場秩序。各級旅游行政管理部門要按照今年全國旅游監管工作會議的布置和要求，抓住當前旅游市場出現的突出問題，以典型案例為突破口，下大力氣整治“零負團費”、“掛靠承包”、強迫或變相強迫消費等經營行為，規范旅游企業經營，促進旅游市場健康發展。

五、加強文明旅游宣傳引導。各級旅游行政管理部門和旅游企業要采取多種方式，多種途徑，結合實際，貼近游客，開展文明旅游宣傳活動，要積極組織“品質旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳，正確引導游客追求品質旅游，做出境旅游的文明使者。

特此通知。

國家旅游局

二○一一年二月十八日