最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知

1985年12月9日，最高人民法院


全國(guó)地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院、鐵路運(yùn)輸法院，各海事法院：
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各地人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，經(jīng)常遇到不少案件在判決后不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行；還發(fā)現(xiàn)不少案件表面上看是經(jīng)濟(jì)糾紛，實(shí)質(zhì)上是違法犯罪，甚至是嚴(yán)重的犯罪，特別是利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行投機(jī)詐騙的犯罪活動(dòng)，十分猖獗。這對(duì)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，危害很大。因此，各級(jí)人民法院對(duì)以上種種情況，必須認(rèn)真研究，正確判斷，及時(shí)依法采取嚴(yán)密果斷的措施。否則，就不能維護(hù)國(guó)家和集體的利益，不能保護(hù)公民的合法權(quán)益，不能保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和四化建設(shè)的順利進(jìn)行。為此，特作如下通知：
（一）人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，應(yīng)依照民事訴訟法（試行）第九十二條和第九十三條的規(guī)定，作出查封、扣押、凍結(jié)當(dāng)事人有關(guān)財(cái)物等訴訟保全的裁定。人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定，均可依照民事訴訟法（試行）的有關(guān)規(guī)定，通知有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位依法協(xié)助執(zhí)行。
（二）人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同買(mǎi)空賣(mài)空、轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄，以及其他危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院1982年5月4日國(guó)發(fā)〔1982〕73號(hào)《通知》的規(guī)定辦理，即：“一般不必移交工商行政管理部門(mén)處理，而可由法院依法處理。這樣可以簡(jiǎn)化工作程序，便于及時(shí)處理案件。在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關(guān)工商行政管理部門(mén)處理。”
（三）人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，必須追究刑事責(zé)任，不能只當(dāng)作經(jīng)濟(jì)糾紛案件來(lái)處理，放縱了犯罪分子。人民法院應(yīng)依照刑事訴訟法規(guī)定的程序，把有關(guān)犯罪的線索和材料及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)或人民檢察院查處。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部已于1985年8月19日聯(lián)合發(fā)出法（研）發(fā)〔1985〕17號(hào)《通知》，各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的人犯，為防止其逃跑、串供和發(fā)生其他危害社會(huì)的行為，人民法院可以依照刑事訴訟法第三十八條、第三十九條和第四十條的規(guī)定，根據(jù)案件的具體情況，采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的措施或決定逮捕。監(jiān)視居住和逮捕，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
（五）人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，對(duì)妨害訴訟進(jìn)行的，應(yīng)依照民事訴訟法（試行）第七十七條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，采取必要的強(qiáng)制措施，直至依法追究刑事責(zé)任；凡是以暴力、威脅等方法拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，應(yīng)依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（六）近來(lái)發(fā)現(xiàn)對(duì)一些嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，有關(guān)部門(mén)僅給予沒(méi)收、罰款等行政處罰，而沒(méi)有依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這對(duì)于保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施，甚為不利。人民法院發(fā)現(xiàn)這種輕縱了的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)建議主管部門(mén)依法移送司法機(jī)關(guān)查處，并將有關(guān)情況通報(bào)人民檢察院或公安機(jī)關(guān)，同時(shí)，報(bào)告上級(jí)人民法院。
以上幾點(diǎn)，在執(zhí)行中有何新的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。