山西省運城市人民政府辦公廳

運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市消防安全責任制細則的通知

運政辦發(fā)〔2011〕32號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　為建立和完善消防安全責任制，預防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《運城市消防安全責任制細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。


　　二〇一一年三月十七日

　　運城市消防安全責任制細則

　　第一條　為建立和完善消防安全責任制，預防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15 號）、《山西省消防條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，實行消防安全責任制。消防安全工作按照屬地管理，逐級建立健全消防安全責任制。
　　第三條　市政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會議，指導市政府各部門落實消防安全責任制；每年組織召開一次全市消防工作會議，對全市消防工作任務(wù)進行部署，并對落實情況進行檢查。
　　第四條　縣級以上人民政府負責消防安全責任制的落實，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責指導。
　　第五條　縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本行政區(qū)域的消防安全第一責任人，對本行政區(qū)域的消防工作負全責。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，對本單位的消防安全工作負全責。
　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：
　　（一）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
　　（二）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。
　　（三）將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其它基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施。
　　（四）加強多種形式的消防隊伍建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。
　　（五）建立消防聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作中的重大問題。
　　（六）組織消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患。
　　（七）建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實施。
　　（八）對公安機關(guān)消防機構(gòu)依法報請批準的事項，在規(guī)定期限內(nèi)作出明確批示。
　　（九）指導、督促本級人民政府有關(guān)部門逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制。
　　（十）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責、落實消防安全責任制情況進行督察，并納入目標責任考核和領(lǐng)導政績考評內(nèi)容之中。
　　第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當履行規(guī)定的消防安全職責：
　　（一）發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
　　（二）財政部門應(yīng)當保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費的需要。
　　（三）建設(shè)部門應(yīng)當實施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容，并從工程設(shè)計審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面，保證新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計、設(shè)施和工地防火措施落實到位。
　　（四）通信部門應(yīng)當保障火警專線暢通，并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
　　（五）教育部門負責學校等各類教育機構(gòu)的消防安全工作；應(yīng)當將有關(guān)消防安全知識納入大、中、小學教學內(nèi)容，并組織實施制定教材和教學計劃；指導農(nóng)村學生集中的中小學校針對農(nóng)村消防工作特點，開展符合農(nóng)村實際的防火安全教育。
　　（六）司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓、安全考核的內(nèi)容。
　　（七）民政部門負責監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)的消防安全工作。
　　（八）文化部門負責監(jiān)管文化活動、演出活動的消防安全工作。
　　（九）衛(wèi)生部門負責監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)的消防安全工作。
　　（十）報紙、廣播、電視等媒體，應(yīng)當義務(wù)開展消防安全知識宣傳教育，對公安機關(guān)消防機構(gòu)需要公示、公開的社會公益性消防安全內(nèi)容，應(yīng)當免費登載、播發(fā)。
　　（十一）交通運輸部門負責監(jiān)管客運汽車站的消防安全工作。
　　（十二）旅游部門負責監(jiān)管賓館、飯店、旅游景點等單位的消防安全工作。
　　（十三）體育部門負責監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
　　（十四）文物部門負責監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
　　（十五）人防部門負責監(jiān)管由各級人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
　　（十六）社會治安綜合治理部門應(yīng)把各單位的消防安全管理納入綜合考評范圍。
　　（十七）工商管理和技術(shù)監(jiān)督部門每年要開展兩次消防產(chǎn)品的專項治理行動。
　　第八條　縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責：
　　（一）執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準。
　　（二）履行消防行政許可職責，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督。
　　（三）依法開展消防監(jiān)督抽查，督促消除火災(zāi)隱患。
　　（四）受理火警，及時組織撲救火災(zāi)，救助遇險人員。
　　（五）調(diào)查、認定火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。
　　（六）對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導，推動消防中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)并進行監(jiān)督指導。
　　（七）依法向本級人民政府報告重大消防工作事項，提出消防工作建議。
　　（八）公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
　　（九）依法對消防違法行為實施行政處罰。
　　（十）定期對派出所民警進行消防業(yè)務(wù)指導，每半年不少于1次。
　　（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。
　　第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當履行下列消防安全職責：
　　（一）開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
　　（二）根據(jù)上級人民政府的消防規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，制定消防工作計劃，組建義務(wù)消防隊，開展消防安全教育措施等并組織實施。
　　（三）組織指導和監(jiān)督村民委員會、居民委員會以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
　　（四）開展經(jīng)常性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
　　（五）對本轄區(qū)內(nèi)各單位落實消防安全責任制的情況進行考核，并將考核情況上報有關(guān)部門。
　　第十條　公安派出所應(yīng)當履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》規(guī)定的職權(quán)。
　　第十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：
　　（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預案；
　　（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
　　（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；
　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；
　　（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；
　　（六）組織進行有針對性的消防演練；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
　　第十二條　村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：
　　（一）制定村民防火公約并組織實施。
　　（二）開展家庭、糧場防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標志。
　　（三）建立本村消防滅火組織，開展滅火技能培訓和演練。
　　（四）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止，消除火災(zāi)隱患。
　　（五）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作。
　　（六）發(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。
　　第十三條　居民委員會應(yīng)當執(zhí)行下列消防安全職責：
　　（一）開展家庭防火知識宣傳教育。
　　（二）對居民住宅樓、院的消防安全進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
　　（三）發(fā)生火災(zāi)時立即報警．并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。
　　第十四條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責：
　　（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育。
　　（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
　　（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
　　第十五條　公民應(yīng)當依法履行下列消防安全義務(wù)：
　　（一）維護消防安全，保護消防設(shè)施。
　　（二）參加有組織的消防安全培訓和火災(zāi)撲救。
　　（三）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。
　　（四）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。
　　（五）教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
　　第十六條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)消防機構(gòu)，接到舉報的公安機關(guān)消防機構(gòu)必須立即依法查處。
　　第十七條　上級人民政府與下一級人民政府，人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當按照本辦法關(guān)于消防安全責任制的規(guī)定，簽訂消防安全責任書。主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書落實消防安全責任。
　　第十八條　社會治安綜合治理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對不落實消防安全責任制的單位或者個人，有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議，有關(guān)部門應(yīng)當將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
　　第十九條　行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。
　　第二十條　對落實消防安全責任，在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
　　第二十一條　下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制，由上一級人民政府責令限期改正或者給予通報批評；發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，上一級人民政府對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人、直接負責人和其他直接責任人員給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　縣級以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制的，由本級人民政府責令限期改正或者給予通報批評，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，對本辦法第五條規(guī)定的第一責任人和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責任制。給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失的，對其主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十二條　公民不履行法定的消防安全義務(wù)，法人或者其他組織不落實本辦法規(guī)定的消防安全責任制的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)有關(guān)消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法給予行政處罰；構(gòu)成刑事犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條　本細則自印發(fā)之日起施行。