全國村務公開協調小組

全國村務公開協調小組關于深入開展村務公開民主管理示范單位創建活動的通知

村發〔2011〕2號


　　各省、自治區、直轄市村務公開領導（協調）機構，新疆生產建設兵團村務公開領導（協調）機構，全國村務公開協調小組各成員單位：


　　近年來，各級黨委政府高度重視村務公開和民主管理工作，緊緊圍繞發展農村基層民主、維護農民合法權益，不斷深化民主選舉實踐、民主決策實踐、民主管理實踐和民主監督實踐，切實保證了黨和國家強農惠農政策在農村的貫徹落實，涌現出了148個全國村務公開民主管理示范單位。各地也推出了一些不同層次的示范單位。各地以示范單位為榜樣，主動作為，創新發展，奮勇爭先，在學習典型、爭當先進中比學趕幫超，有力地推動了村民自治實踐的新發展。為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實全國深化村務公開民主管理“難點村”治理工作會議部署要求，扎實推進村務公開和民主管理工作，促進農村經濟社會又好又快發展，經中央領導同志批準，在全國深入開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動。現將有關事項通知如下：


　　一、指導思想


　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹實施《村民委員會組織法》，以“村務公開民主管理示范單位”創建活動為抓手，以鞏固和擴大“難點村”治理成果為重點，以完善基層群眾自治制度、促進農村經濟社會事業全面進步為目標，系統總結近年來各地開展村務公開和民主管理工作的成功經驗,深入開展村務公開民主管理示范單位創建活動，培養樹立一批先進典型，使廣大基層單位和黨員干部學有榜樣、趕有目標，努力開創村務公開和民主管理工作新局面。


　　二、命名范圍和示范標準


　　“村務公開民主管理示范單位”創建活動采取分級開展的原則進行。全國村務公開協調小組主要命名符合示范標準的縣（市、區、旗）。示范單位應符合“黨政領導高度重視，示范單位具有很強的引領示范和輻射帶頭作用；村務公開和民主管理工作扎實開展，‘難點村’面貌發生根本改變”的基本標準。全國村務公開民主管理示范單位、所屬鄉（鎮）和村的評估標準參見附件2。


　　三、工作程序


　　為切實做好“全國村務公開民主管理示范單位”創建工作，全國村務公開協調小組成立“全國村務公開民主管理示范單位評審委員會”，評審委員會由全國村務公開協調小組辦公室成員、專家代表組成，日常工作由全國村務公開協調小組辦公室負責組織實施。各省（區、市）的創建工作由省級村務公開領導（協調）機構具體負責組織實施。


　　（一）自查評估。各地自查要依據“全國村務公開民主管理示范單位”評估標準，重點圍繞村務公開、民主管理和“難點村”治理三個方面，逐條逐項進行對照檢查。


　　（二）申報推薦。各地對自查評估符合條件的縣（市、區）由省級村務公開領導（協調）機構統一填寫“全國村務公開民主管理示范單位申報表”，并報全國村務公開協調小組辦公室。申報表主要填寫申報單位的主要工作成果、市級和省級村務公開領導（協調）機構推薦意見。


　　（三）檢查驗收。全國村務公開協調小組辦公室根據各地申報情況，采取初步審查核實、實地驗收和擬定候選單位三個步驟進行。


　　1.初步審查。全國村務公開協調小組辦公室對各地申報單位及相關情況進行初步的審核把關，明確驗收單位。


　　2.實地驗收。全國村務公開協調小組辦公室根據工作需要，協調辦公室成員、專家代表組成檢查驗收小組，開展考評驗收工作。驗收小組將采取聽、查、看、訪等方式進行。縣（市、區）級層面檢查驗收依照“全國村務公開民主管理示范單位評估標準”進行。每個申報的示范單位隨機抽查2個鄉（鎮），檢查驗收依照“全國村務公開民主管理示范單位所屬鄉（鎮）評估標準”進行；每個鄉（鎮）隨機抽查2個村，檢查驗收依照“全國村務公開民主管理示范單位所屬村評估標準”進行。


　　3.確定候選單位。在實地檢查驗收的基礎上，各檢查驗收小組提出意見建議，召開“全國村務公開民主管理示范單位評審委員會”會議，審核驗收情況，確定候選示范單位。


　　（四）公示確認。全國村務公開協調小組辦公室根據工作進展情況，在有關媒體和網站上公示候選示范單位名單，對公示后無異議的授予“全國村務公開民主管理示范單位”榮譽稱號。


　　（五）授牌表彰。全國村務公開協調小組將結合各時期的重點工作，分批集中授予“全國村務公開民主管理示范單位”牌匾。


　　四、工作要求


　　（一）各地村務公開領導（協調）機構要充分認識這次創建活動的重要意義，把這項工作作為提升村務公開和民主管理工作水平，深化“難點村”治理工作的重要措施，按照通知要求，切實抓緊抓好命名對象的選拔和申報工作。


　　（二）此次命名不搞平衡、不定指標，按照成熟一個申報一個，申報一個驗收一個，合格一批命名一批的原則進行。已命名的全國村務公開民主管理示范單位要根據本通知精神，深入開展示范創建活動，采取抽查或委托評估的辦法予以確認。


　　（三）全國村務公開民主管理示范單位實行動態管理，全國村務公開協調小組將適時制定全國村務公開民主管理示范單位管理辦法及評估辦法，加強管理。


　　（四）各地要嚴格按照評估標準，堅持面向基層、突出重點、注重實效的原則，認真聽取群眾意見，把群眾滿意率作為確定候選單位的重要標準，真正把具有引領示范和輻射作用的單位評選出來。


　　（五）省級村務公開領導（協調）機構可以根據本通知精神，因地制宜開展本行政區域內示范創建活動。


　　附件：1.全國村務公開民主管理示范單位申報表

http://files2.mca.gov.cn/www/201103/20110304165038123.doc
　　 2.全國村務公開民主管理示范單位評估標準

http://files2.mca.gov.cn/www/201103/20110304165101564.doc
　　

全國村務公開協調小組

　　二○一一年三月一日