教育部

教育部關于“十二五”普通高等教育本科教材建設的若干意見

教高[2011]5號


各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），解放軍總參謀部軍訓和兵種部，部屬各高等學校：

　　為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，全面提升本科教材質量，充分發揮教材在提高人才培養質量中的基礎性作用，現就“十二五”普通高等教育本科教材建設提出以下意見：

　　一、“十一五”普通高等教育本科教材建設情況

　　“十一五”期間，我國高等教育本科教材建設深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《中共中央宣傳部　教育部關于加強和改進高等學校哲學社會科學學科體系與教材體系建設的意見》（教高〔2005〕6號）、教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高〔2005〕1號）和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高〔2007〕2號）精神，結合“高等學校本科教學質量與教學改革工程”萬種新教材建設項目的全面實施，逐步形成了反映時代特點、與時俱進的教材體系，為提高高等教育本科教學質量和人才培養質量提供了有力保障。“十一五”期間，我國普通高等教育本科教材建設取得的成就主要表現在：

　　（一）教材出版進一步繁榮。教材數量大幅度增加，教材專業門類更加齊全，注重體現分類指導，基本滿足教學需求。

　　（二）教材質量進一步提高。教材建設密切關注經濟社會發展和科技進步，緊密結合學科專業發展和教育教學改革，不斷更新內容，豐富形式，編寫出版了一批精品教材。

　　（三）各方面參與教材建設的積極性進一步提高。特別是充分調動了地方院校和出版社編寫出版教材的積極性。

　　（四）教材管理進一步優化。教育行政部門完善了教材評價體系，拓展了教材建設管理、服務的信息化平臺，開展了各級精品教材、優秀教材的評審推薦工作，推進了優質教育資源進課堂。

　　（五）教材的國際化進一步推進。引進了一批在國際上居領先地位的境外優秀教材，為我國普通高等教育本科教材建設注入了新的活力；輸出了一批國內優秀教材，中國普通高等教育本科教材進一步走向世界。

　　與此同時，普通高等教育本科教材建設也存在一些問題：教材編寫激勵機制不完善，部分高水平教師編寫教材精力投入不足；學科專業教材建設不均衡，基礎課、熱門專業教材眾多，布點少且招生量少的專業、戰略性新興產業專業教材不完備；實踐教學教材缺乏；教材質量監管制度不夠健全，教材評價選用機制有待進一步完善，少數學校選用低水平教材的現象仍然存在。

　　二、“十二五”普通高等教育本科教材建設的方針和目標

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，以服務人才培養為目標，以提高教材質量為核心，以創新教材建設的體制機制為突破口，以實施教材精品戰略、加強教材分類指導、完善教材評價選用制度為著力點，為提高高等學校本科教學質量和人才培養質量發揮更大作用。

　　“十二五”普通高等教育本科教材建設，要堅持育人為本，充分發揮教材在提高人才培養質量中的基礎性作用，充分體現我國改革開放30多年來經濟、政治、文化、社會、科技等方面取得的成就，適應不同類型高等學校需要和不同教學對象需要，編寫推介一大批符合教育規律和人才成長規律的具有科學性、先進性、適用性的優秀教材，進一步完善具有中國特色的普通高等教育本科教材體系。

　　三、“十二五”普通高等教育本科教材建設的基本原則

　　（一）全面推進，突出重點。以國家、省（區、市）、高等學校三級教材建設為基礎，全面推進，提升教材整體質量。重點建設主干基礎課程教材、專業核心課程教材，加強實驗實踐類教材建設，推進數字化教材建設。

　　（二）明確責任，確保質量。為保證教材編寫和出版質量，教材的編寫者須在教學和科研方面有所成就，或在行業中具有較高技能水平并有一定的教學經驗。教材編寫實行主編負責制，出版發行實行出版社負責制，主編和其他編者所在單位及出版社上級主管部門承擔監督檢查責任。

　　（三）錘煉精品，改革創新。鼓勵對優秀教材不斷修訂完善，將學科、行業的新知識、新技術、新成果寫入教材。鼓勵編寫及時反映人才培養模式和教學改革最新趨勢的教材，注重教材內容在傳授知識的同時，傳授獲取知識和創造知識的方法。

　　（四）分類指導，鼓勵特色。根據各類普通高等學校需要，注重滿足多樣化人才培養需求，教材特色鮮明、品種豐富。避免相同品種且特色不突出的教材重復建設。

　　四、“十二五”普通高等教育本科教材建設的任務和基本要求

　　（一）各級教育行政部門強化對教材建設的宏觀指導與管理。

　　1．加強對教材建設的宏觀指導。進一步完善高等教育本科教材建設的工作機制，以國家、省（區、市）、高等學校三級教材建設為基礎，調動各方面參與教材建設的積極性。各級教育行政部門應充分考慮國家和區域經濟社會發展需求，根據高等教育大眾化階段特點，在深入研究分析本科教材建設現狀及面臨形勢的基礎上，針對不同的人才培養定位和目標，提出“十二五”教材建設的總體思路和具體建設措施。教育部將改革“十二五”國家級規劃教材遴選機制，實施本科教材精品戰略。

　　2．加強政策支持和經費保障。各級教育行政部門對“十二五”教材建設給予必要的政策支持和經費保障。鼓勵教學名師、優秀學科帶頭人跨校、跨區域聯合編寫教材；鼓勵編寫適應優勢學科、特色專業人才培養模式改革需要的特色教材；鼓勵編寫國家戰略性新興產業相關專業、邊緣學科、交叉學科教材，填補空白。教育部將在本科教學有關獎項的評審指標體系中增加或強化優秀教材相關指標，激勵高水平教師積極參加教材建設。

　　3．建立以提高高等教育質量為核心的教材建設長效機制。完善教材建設的激勵機制，建立國家、省（區、市）、高等學校三級教材質量監控和評價機制，加強教材推介管理工作。

　　（二）充分發揮高等學校在教材建設中的主體作用。

　　1．統籌教材建設工作。高等學校要根據學校特色，促進教材建設與人才培養相結合，與專業建設、課程建設、科研工作、教學方式方法改革和教學輔助資源建設相結合，形成良性互動，建設高質量教材。

　　2．加強教材編寫隊伍建設。高等學校應高度重視高水平的教材編寫隊伍建設，鼓勵教學名師、高水平專家主編或參加教材編寫工作，優秀教材應作為本科教學評獎評優和教師專業技術職務評聘的重要指標。根據不同類型、不同科類教材建設需求，吸引行業人士參與教材建設，開發適用性和實踐性強的優秀教材。

　　3．強化教材建設管理。高等學校要將教材建設的過程管理與目標管理結合起來，實行教材立項、階段檢查、目標審核制，加強教材質量監督。

　　4．做好教材選用工作。高等學校要建立和完善教材選用機制、質量監控和評價機制，建立教材使用效果的跟蹤調查和信息反饋制度，定期進行教材使用情況的調查、統計和評估，正確處理選用優秀教材與自編教材的關系，確保優質教育資源進課堂。

　　（三）充分發揮專家與行業組織在教材建設中的作用。

　　1．各學科（專業）教學指導委員會應加強教學內容和課程體系改革的研究，及時向有關部門提出教學改革和教材建設工作的意見和建議；根據學科專業教學基本要求，對高等學校的教材建設分類指導，對出版社的出版選題提出建議；參與教材的評價推介工作。

　　2．各省級教材研究機構和組織要充分發揮參謀、助手和紐帶作用，協助和配合各級教育行政部門和高等學校做好教材建設工作。積極開展國內外教材比較研究、教材質量評價體系研究，加強教材建設體系、機制等相關理論研究，加強教材信息交流和教材建設經驗交流。

　　3．重視和發揮行業協會在教材建設中的作用。鼓勵行業協會利用其具有的行業資源和人才優勢，開發貼近經濟社會實際的教材和高質量的實踐教材。

　　4．充分發揮出版社在教材建設中的作用。鼓勵出版社注重社會效益，加強與高等學校及教師的聯系，根據自身優勢，規劃選題，出版教材；不斷豐富教材類型，繼續開發數字化教材；加強國外優秀教材的引進和改編，積極推動本土優秀教材走出國門。保證教材選題質量和出版質量，降低教材價格。

　　五、做好“十二五”普通高等教育本科國家級規劃教材建設工作

　　教育部將于近期啟動“十二五”本科國家級規劃教材建設工作。“十二五”本科國家級規劃教材將認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，進一步轉變思想觀念，創新優秀教材遴選機制，緊緊圍繞提高人才培養質量，實施規劃教材精品戰略，“選”、“編”結合，以“選”為主。規劃教材主要采取分批遴選方式，從“十一五”、“十二五”期間陸續出版的教材中遴選出優秀教材供高等學校選用。隨著教育教學改革的不斷推進，還將適時組織適應教改需要的規劃教材選題，遴選高水平編者編寫教材。

　　在“十二五”本科國家級規劃教材建設中，鼓勵編寫、出版適應不同類型高等學校教學需要的不同風格和特色教材；積極推進高等學校與行業合作編寫實踐教材；鼓勵編寫、出版不同載體和不同形式的教材，包括紙質教材和數字化教材，授課型教材和輔助型教材；鼓勵開發中外文雙語教材、漢語與少數民族語言雙語教材；探索與國外或境外合作編寫或改編優秀教材。

　　根據中央實施馬克思主義理論研究和建設工程的戰略部署和總體要求，中宣部、教育部正在有計劃地組織編寫150種左右哲學社會科學重點教材，供相關專業統一使用。這些哲學社會科學重點教材基本覆蓋哲學、政治經濟學、科學社會主義、中共黨史以及政治學、社會學、法學、歷史學、新聞學、文學、藝術、教育學、管理學等學科專業的基礎理論課程和專業主干課程，因此，將不再組織遴選這些重點教材涉及課程的“十二五”本科國家級規劃教材。

　　請省級教育行政部門將本意見轉發至本地區所有高等學校。

中華人民共和國教育部

二〇一一年四月二十八日