吉林省四平市人民政府辦公室

四平市人民政府辦公室關于印發進駐市政務大廳各單位行政審批辦公室及工作人員管理辦法（暫行）的通知

四政辦發〔2011〕25號


各縣（市）、區人民政府，遼河農墾管理區、各開發區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

　　《進駐市政務大廳各單位行政審批辦公室及工作人員管理辦法（暫行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。





二〇一一年四月二十八日



進駐市政務大廳各單位行政審批

辦公室及工作人員管理辦法（暫行）



第一章 總 則

第一條 為進一步加強進駐四平市人民政府政務大廳（以下簡稱市政務大廳）各單位行政審批辦公室（以下簡稱審批辦）及工作人員的規范化管理，提高行政審批服務質量和效率，確保政務服務工作順利開展，根據《中華人民共和國行政許可法》和《四平市人民政府政務大廳管理辦法（試行）》（四政發〔2009〕30號），結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進駐市政務大廳辦公的各市政府部門和垂直雙管單位審批辦及工作人員。

第三條 本辦法所稱審批辦是根據市政府要求設立并進駐市政務大廳，依法履行本單位行政許可審批及公共服務職能，為投資者、企業、社會團體、個人提供政務服務的辦事機構。

第二章 審批辦管理

第四條 市政務大廳對審批辦具有政治教育、考核考評、信息安全等統一管理權，對進入市政務大廳辦理的許可審批事項具有登記、清理、審核、協調、指導、監督及服務的職權，并會同有關部門研究總結行政許可審批的新情況、新經驗，不斷提高審批辦服務水平和效能。

第五條 審批辦實行市政務大廳與其所在單位雙重管理體制，日常工作以市政務大廳管理為主，所在單位管理為輔，業務工作由其所在單位管理，接受市政務大廳的指導、協調和督辦。工作人員的行政隸屬關系在原單位不變，工資福利由原單位發放。

第六條 審批辦應遵守市政務大廳各項管理規定，配合進入綠色通道的市重點項目完成有關并聯審批、全程代辦事項，組織開展本單位行政許可審批事項納入市政務大廳集中受理、辦理等相關工作，加強與業務監管部門的協調配合，建立審管分離、權責并重、公開透明、廉潔高效的行政審批運行新機制。

第七條 審批辦應實行市政務大廳制定的首問負責、一次性告知、崗位責任、審批權限、辦事程序、限時辦結、責任追究等工作制度；負責市政務大廳與本單位的工作銜接，及時處理市政務大廳的督辦件；協助市政務大廳妥善處理好有關咨詢、涉及政務大廳管理和運行秩序方面的投訴等工作。

第八條 各單位應實施行政許可審批權相對集中改革，做到內部審批項目和審批人員向審批辦集中、行政審批權相對向審批辦負責人集中、審批辦向市政務大廳集中。

第九條 按照“集中受理、授權充分”的原則，實行首席代表制。各部門主要領導授予審批辦負責人行政許可審批受理職權，使其具有行使本部門行政許可審批受理決定、協調催辦、流程控制等權限并對本部門負責。對于確實需要進行專家論證、例會研究或多個部門會商，不能在政務大廳內辦理的審批項目，必須經市政務公開協調辦公室主任和駐廳監察室主任批準，并在規定時限內反饋辦理結果。

第十條 審批辦管理的行政許可審批，統一使用“行政審批專用章”。行政審批專用章由審批辦負責使用和管理。

第三章 人員管理

第十一條 市政務大廳對審批辦工作人員具有教育培訓、考核評議、監督檢查、人事建議權。

第十二條 審批辦工作人員應具備國家公務員身份，或經法律法規授權具有行政許可審批主體資格組織的正式在編人員，具有較高的政治思想、業務素質和熟練的電腦操作技能。各單位要積極選派后備干部或優秀年輕科級干部擔任審批辦負責人, 把審批辦作為培養干部、鍛煉干部的重要平臺。

第十三條 各單位應按市機構編制委員會批準的“三定方案”要求，配齊審批辦負責人及工作人員，本部門工作人員不得占用審批辦負責人的職位而不履行審批辦負責人職責。審批辦負責人不能到位的，應指定審批辦副職負責人擔任首席代表，授權其履行行政許可審批受理職權，行使本部門行政許可審批受理決定、協調催辦、流程控制等權限。

第十四條 審批辦負責人任職原則上應不少于2年，審批辦其他工作人員要相對保持穩定，在任期內確需調整輪換的，應在保證行政許可審批工作穩定性和連續性的基礎上進行，并報市政務大廳備案。

第十五條 市政務大廳建立審批辦工作人員臨時檔案，對工作人員實行考勤和季、年度考核制度，將考核結果存入審批辦工作人員臨時檔案。因審批辦工作人員任期屆滿或其他原因調整輪換的，臨時檔案移交所在單位人事部門存檔，作為其晉職晉級的重要依據。

第十六條 年終考核優秀的審批辦工作人員由市政務大廳提出通報表揚，并建議本部門給予獎勵。

第十七條 審批辦工作人員在任職期間，工作表現特別優秀符合提拔條件的，由市政務大廳向其所在單位提出任用建議。有關單位對審批辦工作人員進行晉職晉級考察時，要把市政務大廳考核情況作為其晉職晉級的重要依據。

第十八條 審批辦工作人員不符合資格條件或進駐后不能勝任工作、有違紀違法行為的，市政務大廳有權函告并要求其所在單位及時調換。

第四章 獎懲與效能監督

第十九條 市政務大廳對審批辦及工作人員實行優秀窗口單位和優質服務示范崗評比。優秀窗口單位每季度評比一次，每次5個窗口單位，發優秀窗口單位錦旗。優質服務示范崗每季度評比一次，每次12個崗位，發優質服務示范崗標牌，并給予相應獎勵。

第二十條 市監察局負責通過電子監察、受理投訴、視頻監控、辦件監察等形式，對行政許可、行政審批過程中的依法行政、工作效率、服務態度、廉潔自律等執行情況實施監督監察，發現問題及時預警糾錯和處理。

第二十一條 審批辦工作人員有行政許可審批過錯和違反政紀行為的，由市政務大廳向其所在單位建議處分或由市監察部門按照管理權限和規定作出處分決定。

第二十二條 對違反黨紀的黨員，由市政務大廳向紀檢監察部門或其所在單位建議作出處分決定；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。