山東省濟寧市人民政府辦公室

濟寧市人民政府辦公室關于印發《濟寧市政府信息發布協調工作規定（試行）》等辦法的通知



各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、濟寧北湖新區管委會，
市政府各部門，各大企業，各高等院校：
為進一步推進政府信息公開工作，根據《山東省人民政府信
息公開辦法》（省政府令第225號）和省政府辦公廳《關于進一
步做好政府信息公開工作的意見》（魯政辦發〔2010〕71號），
經市政府同意，現將《濟寧市政府信息發布協調工作規定（試行）
》、《濟寧市政府信息公開保密審查辦法（試行） 》、《濟寧市行政
機關澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行） 》、《濟寧市政府信
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息公開工作考核辦法（試行） 》和《濟寧市政府信息公開責任追
究辦法（試行） 》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。


濟寧市人民政府辦公室
二○一一年四月七日










濟寧市政府信息發布協調工作規定（試行）

第一條 為保證行政機關準確一致地發布政府信息，推進政
府信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、
《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息發布協調工作
規定（試行）》，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過
程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本市范圍內行政機關之間政府信息發布協調工作，
適用本規定。
第四條 市人民政府辦公室是全市政府信息發布協調工作
主管部門。
縣（市、區）人民政府辦公室負責本行政區域政府信息發布
協調工作。
第五條 行政機關發布政府信息應當遵循誰制作、誰公開，
誰保存、誰公開的原則，在自身職責范圍內發布政府信息。
第六條 行政機關制作或保存的政府信息，由制作或保存該
政府信息的行政機關負責公開。
兩個及以上行政機關聯合發文產生的政府信息，在文件上蓋
章、署名的行政機關均負有公開政府信息的義務。
行政機關依據職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信
息，由獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規、規章
和本市有關規定對政府信息發布主體有明確具體規定的，從其規
定。
負有公開義務的行政機關被撤銷、發生變更的，由承接其職
責的行政機關負責公開。被撤銷、變更的行政機關的職責不再由
其他行政機關承接的，由決定撤銷、變更的行政機關負責公開。
議事協調機構、臨時機構制作、獲取或保存的政府信息，按
照本條第一款規定執行。
第七條 行政機關發布有關農產品質量安全狀況、傳染病疫
情、重大動物疫情、對外貿易公共信息、重要地理信息數據、統
計信息等法律、法規和國家有關規定明確需要審批的政府信息，
應當及時報請相關業務主管部門審批，信息未經審批的不得發
布。
第八條 政府信息涉及兩個以上行政機關的，其中任何一個
行政機關在發布該政府信息前，都應當與所涉及的其他行政機關
進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。
第九條 行政機關擬發布的政府信息涉及其他行政機關工
作內容或發布后可能對其他行政機關工作產生影響的，應當及時
向所涉及行政機關發送協調函件和擬發布信息全文，書面征求意
見。被征求意見的行政機關應自收到協調函件之日起5個工作日
內予以書面回復。情況緊急的，應當即時答復。
第十條 對于兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息，
公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關申請獲取該
政府信息。
第十一條 屬于主動公開的政府信息，涉及兩個及以上行政
機關的，擬公開政府信息的行政機關應自該政府信息形成或變更
之日起5個工作日內以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意
見。
第十二條 屬于依申請公開的政府信息，涉及兩個以上行政
機關的，受理申請的行政機關應自收到申請之日起5個工作日內
以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意見。
第十三條 擬公開政府信息的行政機關向擬公開政府信息
所涉及的其他行政機關發出的征求意見公文應包括以下內容：
（一）擬公開政府信息的名稱和文號、內容描述、產生日期、
發布機構等基本情況；
（二）需溝通協調的事項；
（三）擬公開政府信息的行政機關的意見和依據；
（四）應當包括的其他內容。
第十四條 行政機關對擬發布的政府信息存在不同意見的，
應當由擬發布該政府信息的行政機關按照以下規定協調解決：
（一）市級行政機關之間，縣（市、區）人民政府之間，市
級行政機關與縣（市、區）人民政府之間在信息發布協調過程中
意見不一致的，由擬發布政府信息的行政機關提出協調申請，報
請市人民政府信息公開工作主管部門協調決定；
（二）同一縣（市、區）行政機關之間在信息發布協調過程
中發生爭議的，由擬發布政府信息的行政機關提出協調申請，報
請縣（市、區）人民政府信息公開工作主管部門協調決定。不同
縣（市、區）行政機關之間在信息發布協調過程中意見不一致的，
由擬發布政府信息的行政機關提出協調申請，報市人民政府信息
公開工作主管部門協調決定。
第十五條 協調申請應當以書面形式提出，主要包括以下內
容：
（一）申請協調的事項；
（二）自行協調的情況；
（三）主要爭議和理由。
第十六條 行政機關有下列行為之一，致使政府信息發布失
誤，造成嚴重后果和不良社會影響的，由同級監察機關、上一級
行政機關依照有關規定予以處理：
（一）按照法律、法規、規章和有關規定應當經協調發布的
政府信息，未經協調或雖經協調但未達成一致意見擅自發布的；
（二）應當進行信息發布協調而未進行協調直接發布信息
的；
（三）擅自發布信息，并拒絕其他行政機關異議，不采取補
救措施的；
（四）相關行政機關應當發現其他行政機關擅自發布信息而
不提出異議的；
（五）其他違反本規定的行為。
第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織
政府信息發布協調工作，適用本規定。
第十八條 教育文化、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、
供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共
企事業單位在提供社會公共服務過程中的信息發布協調工作，參
照本規定執行。
第十九條 本規定自2011年5月1 日施行。













濟寧市政府信息公開保密審查辦法（試行）

第一條 為規范政府信息公開保密審查工作，根據《中華人
民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條
例》 、 《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開保密
審查辦法（試行）》 ，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保密審查， 是指對擬公開的政府信息是
否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家
安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等，在公開前進行審查，
并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見的行為。
第三條 本辦法適用于本市范圍內的行政機關在履行職責
過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的政府信息公開
前的保密審查工作。
第四條 政府信息公開保密審查工作應當遵循誰公開誰審
查、誰審查誰負責、先審查后公開和一事一審的原則，依照法定
程序進行。
第五條 政府信息公開保密審查工作實行行政首長負責制，
行政機關應當明確本單位政府信息公開保密審查工作機構，負責
政府信息公開保密審查工作。
行政機關政府信息公開保密審查工作機構承擔以下職責：
（一）對本機關制作或獲取的政府信息進行保密審查；
（二）對政府信息是否可以公開等事項的申報；
（三）對政府信息公開保密審查工作的統計、分析和報告等。
第六條 行政機關應當建立健全政府信息公開保密審查制
度，明確審查責任及工作程序，將政府信息公開保密審查納入本
機關保密管理工作的重要內容。
保密行政管理部門應將政府信息公開保密審查納入保密工
作目標管理考核內容。
第七條 行政機關在公開政府信息前， 應當依法進行保密審
查，并相應明確主動公開、依申請公開或者不予公開的情形。確
定不予公開的，還應說明理由。
政府信息的保密審查，由行政機關內部負責制作或者獲取該
信息的機構提出意見，經政府信息公開工作機構會同保密機構審
核后，報行政機關負責人確定。
第八條 不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時， 應由
主辦行政機關負責公開前的保密審查，并以書面形式征得其他行
政機關同意后方可予以公開。
第九條 行政機關對政府信息不能確定是否屬于可以公開
時，屬于主管業務方面的，應向上一級主管部門申報；其他方面
的事項，應向同級保密行政管理部門申報。申報時應提供下列材
料：
（一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內容；
（二）本行政機關主要負責人或者政府信息公開保密審查工
作機構的意見。
第十條 行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人
隱私的下列政府信息：
（一）依照國家保密范圍和定密規定，明確標識為“秘密” 、
“機密” 、 “絕密”的信息；
（二）雖未標識秘密等級，但內容涉及國家秘密、商業秘密、
個人隱私的信息；
（三）其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全
和社會穩定的信息。
行政機關不得公開涉及商業秘密和個人隱私的政府信息，但
經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造
成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公
開。
第十一條 對主要內容需要公眾廣泛知曉參與， 但其中部分
內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，應當經法
定程序解密并刪除涉密內容，經保密審查后可以予以公開。
第十二條 行政機關有下列行為之一的，由同級監察機關、
保密行政管理部門、上一級行政機關追究相關責任人的行政責
任；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）對擬公開的信息審查不當，造成泄密的，應追究信息
發布審批人、提供信息部門負責人和直接責任人的責任；
（二）保密審查機構未履行保密審查職責，造成泄密的，應
追究保密審查機構負責人和直接責任人的責任。
第十三條 行政機關未建立健全政府信息公開保密審查機
制的，依照省有關規定，由監察機關、上一級行政機關責令限期
改正；情節嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。
第十四條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織
政府信息公開保密審查，適用本辦法。
第十五條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業
單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息公開保密審
查，參照本辦法執行。
第十六條 本辦法自2011年5月1 日起施行。












濟寧市行政機關澄清虛假或不完整信息
工作辦法（試行）

第一條 為保證行政機關及時、準確地公開政府信息，消除
各種虛假或不完整信息對社會造成的不良影響，根據《中華人民
共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《山
東省行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行） 》 ，結合我
市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱虛假或不完整信息是指與行政機關職
責相關，與事實不相符、不準確，影響或可能影響社會穩定、擾
亂社會管理秩序的信息。主要包括以下幾種情形：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家安全、經濟安全、公共安全和社會穩定的；
（三）泄露國家秘密的；
（四）損害國家榮譽和利益的；
（五）含有法律、法規、規章禁止的其他內容的。
第三條 行政機關根據各自職責負責澄清本機關職責范圍
內的虛假或不完整信息。
第四條 澄清虛假或不完整信息工作應當遵循發現及時、 處
置迅速、控制得當、主責澄清的原則。
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第五條 行政機關應建立虛假或不完整信息發現機制， 及時
通過互聯網、廣播、電視、報刊、手機短信等信息媒介發現涉及
本行政機關職責范圍內的虛假或不完整信息。
第六條 行政機關澄清虛假或不完整信息， 應按下列程序進
行審批：
（一）以政府名義進行澄清的，澄清時，須經政府批準；
（二）以政府部門名義進行澄清的，澄清時，須經本部門主
要負責人批準；涉及其他部門職責或工作內容的，澄清時，須事
先征得相關部門同意；涉及重要事項或敏感問題的，澄清時，須
經本級或上級政府批準。
第七條 行政機關應當制定澄清虛假或不完整信息工作預
案。發現涉及本行政機關職責范圍內的虛假或不完整信息后，應
立即按有關規定，通過新聞發布會、互聯網、廣播、電視、報刊、
手機短信等方式和渠道，及時發布準確政府信息。
第八條 行政機關應當建立健全與群眾的信息溝通機制， 針
對社會關注度高的重大問題，及時、準確公開政府信息，增大公
開力度，消除虛假或不完整信息傳播的可能及空間。
第九條 行政機關應當建立虛假或不完整信息評估機制。 發
現或收到疑似虛假或不完整信息，應該立即進行評估。需要本機
關澄清的，按照準確信息擬訂澄清信息及發布方式；不屬于本機
關澄清范圍的，及時移送有關行政機關。
第十條 行政機關應當建立虛假或不完整信息處置機制。 對
確認的虛假或不完整信息，應該迅速協調相關行政機關采取必要
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措施；對惡意散布、炒作虛假或不完整信息的公民、法人或其他
組織，主責部門應配合公安機關依據相關規定采取必要措施，確
保處置迅速、控制得當。
第十一條 對已經造成不良影響的虛假或不完整信息， 行政
機關應當制定輿情疏導方案，做到正面引導，主動及時公開相關
政府信息，降低或消除虛假或不完整信息造成的負面影響。
第十二條 行政機關應當高度重視重大公共事件的信息發
布、輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和
管理，及時發布需要公眾知曉的政府信息。
第十三條 行政機關應當完善新聞發言人制度， 及時利用新
聞發布會澄清虛假或不完整信息，把握正確的輿論導向。
第十四條 行政機關未及時澄清本機關職責范圍內的虛假
或不完整信息， 對社會穩定、 社會管理秩序造成重大不良影響的，
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公
開辦法》等有關規定，依法追究相關人員的責任。
第十五條 法律、 法規授權的具有管理公共事務職能的組織
澄清虛假或不完整信息，適用本辦法。
第十六條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業
單位在提供社會公共服務過程中澄清虛假或不完整信息，參照本
辦法執行。
第十七條 本辦法自2011年5月1 日起施行。



濟寧市政府信息公開工作考核辦法（試行）

第一條 為規范政府信息公開工作， 推進政府信息公開工作
順利開展，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》 、 《山東省
政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開工作考核辦法（試
行）》 ，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 全市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事
機構、派出機構以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的
組織進行政府信息公開工作考核，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區）人民政府應當對本級政府部門和
下一級人民政府的政府信息公開工作進行考核。
具體考核工作由政府信息公開工作主管部門會同監察機關
負責組織實施。
考核結果應當作為對行政機關績效考核的依據之一，并予以
公布。
第四條 政府信息公開工作考核堅持客觀公正、民主公開、
注重實效、推進工作的原則。
第五條 政府信息公開工作考核應當包括下列內容：
（一） 政府信息公開領導機構、 工作機構的建立和履職情況；
（二）政府信息公開制度建設和落實情況；
（三）政府信息公開指南和目錄編制、更新情況；
（四）主動公開政府信息工作情況；
（五）依申請公開政府信息工作情況；
（六）非主動公開政府信息備案情況；
（七）政府信息公開服務體系建設情況；
（八）政府信息公開工作中發生舉報、投訴、行政復議、行
政訴訟的情況；
（九）公眾對政府信息公開的滿意情況；
（十）政府信息公開工作年度報告編制情況；
（十一）收費、減免情況；
（十二）監督檢查情況；
（十三）其他考核內容。
第六條 政府信息公開工作考核程序：
（一） 政府信息公開工作主管部門會同監察機關制訂年度
考核標準；
（二）政府信息公開工作主管部門會同監察機關按照考核標
準，采取網上監測、查閱資料、現場檢查等方式進行檢查考核；
（三）被考核單位應根據本辦法及考核標準做好自查工作，
并形成書面工作總結報政府信息公開工作主管部門；
（四）根據考核標準，結合日常監督、社會評議情況和被考
核單位總結等，對被考核單位年度工作情況進行綜合評價；
（五）公布考核結果。
第七條 考核結果分為優秀、良好、合格、不合格 4 個檔
次。
第八條 對政府信息公開工作年度考核結果優秀的單位和
先進個人由政府信息公開工作主管部門予以表彰。
第九條 本辦法自2011 年5月1 日起施行。



















濟寧市政府信息公開責任追究辦法（試行）

第一條 為促進政府信息公開工作， 規范對違反政府信息公
開規定行為的責任追究，根據《中華人民共和國政府信息公開條
例》、《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開責
任追究辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息公開責任， 是指各級行政機關
及其工作人員在履行職責時，違反政府信息公開有關規定造成不
良影響或產生嚴重后果應承擔的責任。
第三條 對全市各級行政機關及其工作人員的政府信息公
開責任追究，適用本辦法。
第四條 實施責任追究，應堅持以下原則：
（一）依法追究，誰主管，誰負責；
（二）實事求是，客觀公正；
（三）權責統一；
（四）追究責任與改進工作相結合；
（五）集體責任追究和個人責任追究相結合；
（六）懲處與教育相結合。
第五條 政府信息公開責任追究方式為：
（一）誡勉談話；
（二）責令改正；
（三）通報批評；
（四）處分；
（五）法律、法規、規章規定的其他方式。
以上追究方式，可以單獨適用或者合并適用。
第六條 行政機關及其工作人員違反政府信息公開有關規
定，具有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關責令改
正；不及時改正的，給予通報批評，取消當年評先選優資格；造
成嚴重后果或不良影響的，對直接負責的主管人員、直接責任人
員依照有關規定追究責任。
（一）不公開應當主動公開的政府信息的；
（二)不編制、 公布或及時更新政府信息公開指南和政府信息
公開目錄的；
（三）形成或者變更屬于主動公開范圍的政府信息未在 20
個工作日內公開的；
（四）未在每年3 月31 日前公布本行政機關政府信息公開
工作年度報告的；
（五）未及時向國家檔案館、公共圖書館等場所提供應主動
公開的政府信息的；
（六）對所發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理
秩序的虛假或者不完整信息，應當在職責范圍內發布準確的政府
信息予以澄清而不發布、不澄清的。
第七條 行政機關及其工作人員在辦理公民、 法人或其他組
織申請政府信息公開活動中有下列情形之一的，由監察機關、上
一級行政機關責令改正，取消當年評先選優資格；造成嚴重后果
或不良影響的，對直接負責的主管人員、直接責任人員依照有關
規定追究責任：
（一）不依法受理申請人申請的；
（二）不按照規定的方式和期限答復申請人的；不向來辦事
人員解釋有關辦事依據、程序和要求，并故意刁難的；
（三）公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，可能損害
第三方合法權益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他組織有證據證明行政機關提供的與
其自身相關的政府信息記錄不準確，要求有權更正的行政機關予
以更正，應該更正而不予更正的；
（五）違反規定收取費用的。
第八條 行政機關及其工作人員違反規定， 有下列情形之一
的，由監察機關、上一級行政機關責令改正并通報批評，取消當
年評先選優資格；造成嚴重后果或不良影響的，對直接負責的主
管人員、直接責任人員依照有關規定追究責任。
（一）未建立健全政府信息發布保密審查機制的；
（二）在公開政府信息前，未依法對擬公開的政府信息進行
審查的；
（三）對依照國家有關規定需要批準的政府信息，未經批準
發布的；
（四）公開的政府信息涉及國家秘密，危及國家安全、公共
安全、經濟安全和社會穩定的；
（五）不遵守政府信息公開規定，辦事推諉，私自收取、截
留、滯留公文或申辦資料，多次受到投訴，造成重大損失和影響
的；
（六）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監
督檢查或者不落實監督檢查決定、要求的；
（七）政府信息公開工作連續兩年考核為不合格等次的；
（八）政府信息公開工作社會評議結果連續兩年為不滿意等
次的。
第九條 對違反政府信息公開有關規定的行政機關及其工
作人員，按以下規定區分責任：
（一）未經保密審查或主管領導審核批準而做出的違反政府
信息公開有關規定的行政行為，由直接承辦人承擔全部責任；
（二）經主管領導審核批準或同意后做出的違反政府信息公
開有關規定的行為，由主管領導承擔主要責任，直接承辦人承擔
次要責任。領導直接授意，承辦人提出異議，未能改變領導意見
而做出的行政行為，承辦人不承擔責任；
（三）經過領導班子集體討論決定做出的違反政府信息公開
有關規定的具體行政行為，由主要領導承擔主要責任，其他領導
成員承擔次要責任。
第十條 法律、 法規授權的具有管理公共事務職能的組織政
府信息公開責任追究，適用本辦法。
第十一條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業
單位信息公開責任追究，參照本辦法執行。
第十二條 本辦法自2011年5月1 日起施行。