國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案(試行)》的通知

發(fā)改運(yùn)行[2011]2407號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)《電力需求側(cè)管理辦法》，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作，我委制定了《電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案（試行）





國(guó)家發(fā)展改革委

二○一一年十一月九日



附：
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案（試行）
一、總體思路
按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施，定量
與定性考核相結(jié)合的要求，建立健全電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管
理目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)和考核制度，確保實(shí)現(xiàn)《電力需求側(cè)管理辦
法原則上不低于經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)
上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%。
（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置電力電量節(jié)
約指標(biāo)和電力需求側(cè)管理措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100 分。電
力電量節(jié)約指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)
分，滿分為60 分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分；電力需求側(cè)
2
管理措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)電力
需求側(cè)管理措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為40 分。
（四）考核結(jié)果。分為優(yōu)秀（90 分及以上）、良好（80-89
分）、合格（70-79 分）、不合格（70 分以下）四個(gè)等級(jí)。
未完成電力電量節(jié)約指標(biāo)的，均為不合格等級(jí)。具體考核計(jì)
分方法見(jiàn)附件。
三、考核程序
（一）每年3 月底前，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)提出年度電力電量
節(jié)約指標(biāo)和電力需求側(cè)管理措施的建議，報(bào)省級(jí)電力運(yùn)行主
管部門(mén)。省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，于4
月底前核定并下達(dá)。
（二）每年2 月底前，各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)將上年度電力電
量節(jié)約指標(biāo)完成情況和電力需求側(cè)管理措施落實(shí)情況報(bào)告
報(bào)省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)。省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)
部門(mén)，進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，并于3 月底前將評(píng)價(jià)報(bào)告
報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
每年3 月底前，國(guó)網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司將上年度電力電量
節(jié)約指標(biāo)完成情況和電力需求側(cè)管理措施落實(shí)情況總結(jié)報(bào)
告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)
部門(mén)，進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，于6 月底前形成綜合評(píng)價(jià)
考核報(bào)告，并向社會(huì)公告。
（三）蒙東電網(wǎng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)電力運(yùn)行主管部門(mén)組織
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考核；京津唐電網(wǎng)按照屬地原則分別由有關(guān)省級(jí)電力運(yùn)行主
管部門(mén)組織考核。
（四）地方電網(wǎng)企業(yè)、躉售電網(wǎng)企業(yè)的考核工作，由相
關(guān)省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)參照本方案執(zhí)行。
四、保障和獎(jiǎng)懲措施
（一）各省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)電力需求側(cè)管理
專(zhuān)項(xiàng)資金、完善峰谷電價(jià)制度等配套政策，為電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展
工作提供好的條件和環(huán)境。
（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定電力需求側(cè)管理工作制度和計(jì)
劃，為保證順利完成工作目標(biāo)提供必要的人力和資金投入。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)考
核報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為優(yōu)秀的電網(wǎng)企業(yè)予以表彰，對(duì)評(píng)
價(jià)考核結(jié)果為不合格的予以通報(bào)批評(píng)。
（四）符合相關(guān)條件的電力需求側(cè)管理項(xiàng)目，可申請(qǐng)適
用有關(guān)節(jié)能減排優(yōu)惠政策。
附件：一、節(jié)約電力電量的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與上報(bào)
二、省級(jí)電網(wǎng)公司考核評(píng)分表
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附件一：
節(jié)約電力電量的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算與上報(bào)
一、用語(yǔ)定義
（一）最大用電負(fù)荷：本方案中最大用電負(fù)荷是指統(tǒng)調(diào)
最高用電負(fù)荷，即本地統(tǒng)調(diào)發(fā)電負(fù)荷與凈受電力之和的最大
值。
（二）售電量：本方案中售電量是指供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)
售給終端用戶的電量，包括銷(xiāo)售給本區(qū)（縣）終端用戶（不
含躉售用戶）的電量和不經(jīng)過(guò)鄰區(qū)（縣）電網(wǎng)而直接銷(xiāo)售給
鄰區(qū)（縣）終端用戶的電量。
二、統(tǒng)計(jì)范圍
電網(wǎng)企業(yè)電力電量節(jié)約量包括電網(wǎng)企業(yè)自身、所屬節(jié)能
服務(wù)公司實(shí)施社會(huì)項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和推動(dòng)社會(huì)節(jié)電所節(jié)
約的電力電量四部分。
（一）通過(guò)下列項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的電力電量節(jié)約量可計(jì)入統(tǒng)
計(jì)：輸配電系統(tǒng)節(jié)電、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、鍋爐（窯爐）節(jié)能改
造、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明、熱泵、電蓄冷（熱）、
管理節(jié)能項(xiàng)目等。
（二）項(xiàng)目節(jié)電量按驗(yàn)收后形成的年節(jié)電能力計(jì)算，實(shí)
施電力需求側(cè)管理項(xiàng)目過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的其他能源節(jié)約量，按照
每年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的折標(biāo)煤系數(shù)折算為相應(yīng)的節(jié)電量。
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（三）計(jì)入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)可監(jiān)測(cè)或可核查。下列項(xiàng)
目不予計(jì)入：
1、以商業(yè)運(yùn)營(yíng)為主要目的的新能源發(fā)電項(xiàng)目；
2、電力電量節(jié)約量難以合理認(rèn)定和審核的項(xiàng)目；
3、通過(guò)實(shí)施有序用電減少的電力電量。
三、統(tǒng)計(jì)計(jì)算
（一）節(jié)電量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算
1、電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)實(shí)施電網(wǎng)改造、加強(qiáng)運(yùn)行管理等節(jié)能
降損措施實(shí)現(xiàn)的節(jié)電量，包括發(fā)、輸、變、配等環(huán)節(jié)以及辦
公和生產(chǎn)輔助設(shè)施的節(jié)電量等，記為a A ，單位kWh。
2、電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)所屬節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的電力用戶節(jié)
能服務(wù)項(xiàng)目節(jié)約的電量，記為b B ，單位kWh；
3、電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)交易方式購(gòu)買(mǎi)獲得的節(jié)電量指標(biāo)，記
為c C ，單位kWh；該部分電量暫不得超過(guò)總節(jié)電量的40%；
4、電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)電力用戶實(shí)現(xiàn)的節(jié)電量，記為d D ，單
位kWh；通過(guò)一定的折算系數(shù)進(jìn)行折算，該系數(shù)記為λ ，λ 暫
定為0.1；該部分電量暫不得超過(guò)總節(jié)電量的5%；
5、電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)的節(jié)電量，記為e E ，單
位kWh；
6、項(xiàng)目節(jié)約的電力電量經(jīng)過(guò)第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)審
核或?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測(cè)時(shí)，折算系數(shù)k=1；項(xiàng)目節(jié)約的電力電量
未經(jīng)審核或未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)時(shí)，折算系數(shù)k=0.8；下同;
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7、上述節(jié)電量不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
年度節(jié)電量Q 統(tǒng)計(jì)公式如下：
Σ Σ Σ Σ Σ
q
e
e e
p
d d
m
c c
l
b
b b
i
a
a Q k A k B k C k D k E
1 1 c 1 d 1 1
a
= = = = =
= • + • + • + λ • • + •
( , , , , = 1,2, , ； , , , , = 1或0.8) a b c d e i l m p q ⋯ n k k k k k ………………（1）
（二）第i個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)節(jié)約電力i W 的統(tǒng)計(jì)計(jì)算
= + • , ( , = , , , )
=
k F i m n
H
Q
W
m
f
f f
i
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
………………………（2）
其中：
i W ——年度電力節(jié)約量；
i Q ——第i 個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的年度節(jié)電量（不含其他
能源折算部分）；
i H ——第i 個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)調(diào)發(fā)電設(shè)備年平均利用小
時(shí)數(shù)；
f F ——通過(guò)各項(xiàng)激勵(lì)措施引導(dǎo)用戶合理安排生產(chǎn)以及
應(yīng)用調(diào)荷新技術(shù)、新設(shè)備（如熱泵、雙蓄空調(diào)等）所降低的
電力負(fù)荷需求。
（三）節(jié)約電力W 的統(tǒng)計(jì)計(jì)算
= ,( = , , , )
=
W W l m
l
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
…………………………………（3）
其中:
i W ——第i 個(gè)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的電力節(jié)約量。
四、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送
各類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)和紙質(zhì)報(bào)表兩種方式報(bào)送到
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全國(guó)電力需求側(cè)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)用戶用電
的在線監(jiān)測(cè)。
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附件二：
省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)考核評(píng)分表
考核指標(biāo)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)約電力
電量指標(biāo)
（60 分）
年度節(jié)電
量指標(biāo)
30
完成年度節(jié)電量指標(biāo)得30 分，完成指標(biāo)的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當(dāng)加分，最多加
5 分（節(jié)電量占上年售電量比例每提高0.01%加1 分）。本指標(biāo)
為否決性指標(biāo)，只要未完成年度節(jié)電量指標(biāo)，考核結(jié)果即為不合
格。
年度節(jié)約
電力指標(biāo)
30
完成年度節(jié)約電力指標(biāo)得30 分，完成指標(biāo)的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當(dāng)加分，最多加
5 分（節(jié)約電力占上年最大用電負(fù)荷比例每提高0.01%加1 分）。
本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未完成年度節(jié)約電力指標(biāo)，考核結(jié)果
即為不合格。
需求側(cè)管
理措施落
實(shí)指標(biāo)
（40 分）
制度建設(shè)3
1、制定了本企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理的相關(guān)規(guī)定和政策，2 分；
2、制定了電力需求側(cè)管理工作計(jì)劃，1 分。
組織管理2
1、設(shè)置了電力需求側(cè)管理崗位，1 分；
2、配備了電力需求側(cè)管理專(zhuān)業(yè)人員，1 分。
宣傳培訓(xùn)3
1、每年開(kāi)展不少于4 次的宣傳活動(dòng)，1 分；
2、每年開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)不少于2 次，1 分；
3、制定有關(guān)工作人員輪訓(xùn)制度并落實(shí)，1 分。
技術(shù)支持5
1、負(fù)荷監(jiān)測(cè)能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，3 分；
2、負(fù)荷控制能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的10%以上，2 分。
資金投入5
電網(wǎng)企業(yè)建立與目標(biāo)相適應(yīng)的電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金并落實(shí)
到位，5 分。
實(shí)施電力
需求側(cè)管
理新機(jī)制
6
1、建成1 家及以上節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)際開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)
目等，3 分；
2、所屬地市供電企業(yè)具備能效網(wǎng)絡(luò)小組或類(lèi)似組織，并開(kāi)展活
動(dòng)，3 分。
重點(diǎn)項(xiàng)目
實(shí)施效果
6
抽查每年上報(bào)的重點(diǎn)節(jié)約電力電量項(xiàng)目，每查出1 個(gè)不合格項(xiàng)目
扣1 分，扣完為止。
其他考核10 由省級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)機(jī)動(dòng)掌握。
小計(jì)100