山西省太原市人民政府

太原市人事爭議仲裁辦法（政府令第18號）




《太原市人事爭議仲裁辦法》于2000年12月26日太原市人民政府第19次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。





太原市人事爭議仲裁辦法

第一章 總 則

第一條 為公正、及時、正確地處理人事爭議，保護當(dāng) 事人的合法權(quán)益，維護正常的工作秩序，保證人事爭議仲裁活動依法進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于太原市國家行政機關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間、企業(yè)與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間發(fā)生的符合本辦法受案范圍的人事爭議。

第三條 處理人事爭議應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平、合理的原則，以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。

第四條 當(dāng)事人在人事爭議仲裁中享有平等的法律地位，在適用法律、法規(guī)上一律平等。

第五條 人事爭議仲裁實行仲裁庭制度，其仲裁活動不受任何行政機關(guān)、團體和個人的干涉。

第六條 人事爭議仲裁實行調(diào)解制度、回避制度、辯論制度和一裁終局制度。

第七條 人事爭議仲裁采取申請才處理的原則。

第二章 仲裁機構(gòu)

第八條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會(以下簡稱“仲裁委員會”，仲裁委員會由同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第九條 仲裁委員會負(fù)責(zé)下列工作：

(一)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)人事爭議的仲裁;

(二)審定仲裁員資格，對仲裁員進行聘任和管理;

(三)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督仲裁庭開展工作;

(四)研究處理重大、疑難的人事爭議案件;

(五)其他應(yīng)由仲裁委員會處理的事項。

第十條 仲裁委員會由主任一人、副主任二至四人和委員若干人組成，主任由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或政府人事行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。

第十一條 仲裁委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會的日常事務(wù)。

第十二條 仲裁委員會可以聘請熟悉人事管理工作，熟知人事法律、法規(guī)的人員、專家、學(xué)者、律師為專職或兼職仲裁員。

兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)中享有同等權(quán)利。

兼職仲裁員在進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十三條 仲裁委員會審理人事爭議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。仲裁庭由三名以上（含三名）單數(shù)仲裁員組成，其中一名為首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，可以由一名仲裁員獨任審理。首席仲裁員和仲裁員由仲裁員委會指定。

第十四條 仲裁委員會可以對仲裁庭提交的重大、疑難案件進行討論，作出決定。

第三章 受案范圍和管轄

第十五條 仲裁委員會受理下列人事爭議案件:

(一)國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、考核、辭職、辭退、履行聘任合同等發(fā)生的人事爭議;

(二)事業(yè)單位與工作人員之間因聘用、流動、考核、辭職、辭退或者履行聘任(用)合同等發(fā)生的人事爭議;

(三)企業(yè)與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間因流動或履行聘任(用)合同發(fā)生的人事爭議;

(四)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

第十六條 人事爭議案件的管轄:

(一)市屬國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人事爭議案件以及跨縣(市、區(qū))的人事爭議案件由市仲裁委員會管轄;

(二)縣(市、區(qū))屬國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人事爭議案件由縣(市、區(qū))仲裁委員會管轄。

第十七條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本委管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會。仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時，由市仲裁委員會指定管轄。

第四章 仲裁參加人

第十八條 國家行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。

第十九條 作為當(dāng)事人的國家行政機關(guān)、事業(yè)單位或企業(yè)進行仲裁活動時，應(yīng)由法定代表人參加。在仲裁過程中法定代表人更換的，由新的法定代表人繼續(xù)參加仲裁活動。

第二十條 當(dāng)事人為無行為能力人或限制行為能力人的，由其監(jiān)護人作為法定代理人參加仲裁活動;當(dāng)事人死亡的，可以由其利害關(guān)系人參加仲裁活動。利害關(guān)系人不明確或者互相推諉的，仲裁委員會可以指定代理人參加仲裁活動。

第二十一條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加仲裁活動。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)明確代理權(quán)限和事項。

第二十二條 與人事爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請參加仲裁或由仲裁委員會通知其參加仲裁活動。

第二十三條 人事爭議的一方當(dāng)事人為三人以上并有共同理由的，可以推舉一至二名代表人參加仲裁活動。

第五章 申請和受理

第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日起60 日內(nèi)，向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁，遞交仲裁申請書及其副本。

當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)向仲裁委員會提交申請。

第二十五條 申請仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)仲裁申請人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;

(二)有具體的仲裁請求和事實、理由;

(三)屬于本辦法規(guī)定的受案范圍和仲裁委員會管轄范圍。

第二十六條 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住址，法人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;

（三）證據(jù)及證據(jù)來源、證人姓名和住址。

第二十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在接到仲裁申請書之日起15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁申請書內(nèi)容不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知申請人補齊。

仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起7日內(nèi)，將受理通知書送達申請人，將受理通知書和仲裁申請書副本送達被申請人，并組成仲裁庭。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)，書面通知申請人，并說明理由。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第二十八條 申請人可以放棄或者變更仲裁請求;被申請人可以提出反請求。

第二十九條 仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人也可以申請回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的;

(二)與本案有利害關(guān)系的;

(三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的;

(四〉私自會見當(dāng)事人、代理人或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。

第三十條 當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出并說明回避理由。回避事由在首次開庭后知道的，應(yīng)當(dāng)在首次開庭后5日內(nèi)提出。

第三十一條 首席仲裁員的回避，由仲裁委員會主任決定;其他仲裁員的回避，由首席仲裁員決定;仲裁委員會委員需要回避的，由仲裁委員會主任決定;主任、副主任需要回避的，由仲裁委員會集體決定。

仲裁委員會對于回避申請，應(yīng)當(dāng)在回避申請?zhí)岢鲋�日�?日內(nèi)作出是否回避的決定，并通知當(dāng)事人。

第三十二條 仲裁員未被決定回避之前，不得自行停止仲裁工作。

申請人對回避決定不服的，可以申請仲裁委員會復(fù)核一次。

第三十三條 仲裁員因回避或其他原因不能履行職責(zé)時，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新指定仲裁員。

第六章 審理和裁決

第三十四條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料進行書面仲裁。

第三十五條 決定開庭仲裁的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點書面通知當(dāng)事人或其委托代理人。

申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十六條 當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解，達成和解協(xié)議后，應(yīng)撤回仲裁申請。

第三十七條 仲裁庭進行仲裁時，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。

調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者在調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的， 仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁。

第三十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補充證據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必 要，可以自行收集證據(jù)。收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)由仲裁員或其他工作人員二人以上共同進行。

第三十九條 仲裁委員會有權(quán)向有關(guān)單位、個人了解情況，查閱有關(guān)的檔案、資料和其他材料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四十條 仲裁庭對需要查證的問題要當(dāng)庭調(diào)查。證據(jù)要當(dāng)庭質(zhì)證。

第四十一條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。

第四十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或蓋章。

第四十三條 仲裁庭的裁決應(yīng)當(dāng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出，不同意見應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見作出。



第四十四條 仲裁庭認(rèn)為重大、疑難的案件，可以提交仲裁委員會討論決定;仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第四十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在作出裁決后6日內(nèi)制作裁決書，送達雙方當(dāng)事人。

裁決書由仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會印章。

第四十六條 仲裁委員會的裁決為終局裁決。裁決書自送達之日起發(fā)生法律效力。

第四十七條 仲裁庭處理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長的期限最多不得超過30日。

第七章 執(zhí)行與監(jiān)督

第四十八條 發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行。有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

對拒不履行發(fā)生法律效力的裁決書、調(diào)解書的當(dāng)事人，仲裁委員會可以建議其上級主管機關(guān)給予行政處分，或者由人事行政部門采取相應(yīng)措施。

第四十九條 當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日內(nèi)，向作出裁決的仲裁委員會申請重新仲裁或撤銷裁決:

（一）不符合仲裁委員會的受案范圍或管轄的;

（二）仲裁庭的組成或者仲裁過程違反法定程序的;

（三）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的;

（四）當(dāng)事人及其他有關(guān)人員隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

（五）仲裁員在仲裁時有受賄索賄、循私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決確有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷原裁決；需要重新裁決的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭;對于不符合前款規(guī)定的申請，予以駁回。

申請期間，不影響原仲裁裁決的執(zhí)行。

第五十條 仲裁委員會主任對本委已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。

第八章 罰 則

第五十一條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法查處：

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;

（三）提供虛假情況的;

（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人進行打擊報復(fù)的。

第五十二條 仲裁工作人員和仲裁員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條 人事爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納仲裁費。

第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。