國家發(fā)展和改革委員會 財政部

國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)資格類考試收費標(biāo)準管理等有關(guān)問題的通知

發(fā)改價格[2012]328號


國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財務(wù)局：
為進一步規(guī)范職業(yè)資格考試（含鑒定、考核、認證等）收費標(biāo)準管理，提高考試收費決策效率和透明度，促進考試組織單位節(jié)約成本，減輕考生經(jīng)濟負擔(dān)，現(xiàn)將規(guī)范考試收費標(biāo)準管理有關(guān)事宜通知如下：
一、改革考試收費標(biāo)準管理方式
（一）對考務(wù)費標(biāo)準實行標(biāo)準化管理制度。考務(wù)費是指負責(zé)考務(wù)工作的中央考試單位向各省、自治區(qū)、直轄市組織考試的單位（簡稱“省級考試單位”）收取用于補償考務(wù)支出的費用。對職業(yè)資格考試考務(wù)費，按照考生人數(shù)、考試類別以及同類型考試平均成本，實行統(tǒng)一上限標(biāo)準，具體按照附件一執(zhí)行。經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委批準的考試收費項目，考試單位依據(jù)考生人數(shù)、考試類別對照確定具體標(biāo)準，并由考試單位所屬中央部門報送國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委對符合規(guī)定的考務(wù)費標(biāo)準在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）價格司子站進行公示，各考試單位按公示的標(biāo)準執(zhí)行。
對本通知發(fā)布后新設(shè)立的考試收費項目，考務(wù)費標(biāo)準一律按此規(guī)定和國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公示的標(biāo)準試行2年。在試行期滿后，原則上仍按此執(zhí)行。對考試命題及閱卷難度極大，考試題量特別大及時間特別長的考試，可根據(jù)國家規(guī)定的考務(wù)費成本列支范圍和實際成本情況，由考試單位所屬中央部門向國家發(fā)展改革委、財政部提出調(diào)整標(biāo)準的特別申請。考務(wù)費成本列支范圍按照附件二規(guī)定執(zhí)行。
（二）對考試費標(biāo)準實行上限管理。考試費是指組織考試的單位直接向考生收取，用于上繳考務(wù)費（或補償考務(wù)支出）以及具體組織實施考試的費用。中央考試單位直接組織實施考試的考試費標(biāo)準，由國家發(fā)展改革委會同財政部核定。中央考試單位聯(lián)合地方有關(guān)部門組織實施的考試，考試費標(biāo)準由各省、自治區(qū)、直轄市價格部門會同同級財政部門在國家發(fā)展改革委公示或核定的考務(wù)費標(biāo)準基礎(chǔ)上，加組織報名、租用考試場地、聘請監(jiān)考人員以及其它組織管理等組織考試必需的合理費用核定。其中，理論科目考試每人每科增加不得超過50元；實踐技能操作和面試科目考試，需配備（租賃）精密儀器、專業(yè)設(shè)備、大型場地，考試過程需要消耗相關(guān)材料或需聘請專業(yè)面試考官的，可根據(jù)實際成本由各省、自治區(qū)、直轄市價格、財政部門合理制定收費標(biāo)準。
國家發(fā)展改革委、財政部將根據(jù)考試平均成本變化等情況，適時調(diào)整附件一所列考務(wù)費及考試費標(biāo)準。
二、健全考試收費標(biāo)準管理制度
（一）規(guī)范收費標(biāo)準報送程序
特別申請調(diào)整考務(wù)費標(biāo)準，以及申請制定或調(diào)整考試費標(biāo)準，由考試單位所屬的中央或省級業(yè)務(wù)主管部門，依照現(xiàn)行行政事業(yè)性收費審批管理權(quán)限的規(guī)定，以部門正式公文形式向國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門提出申請。申請材料的內(nèi)容包括：
1、批準考試收費的依據(jù)，包括組織實施考試的法律法規(guī)和政策依據(jù)等（僅限初次申報時提供）；
2、收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費來源等（僅限初次申報時提供）；
3、考試基本情況，包括考試名稱、科目、考生人數(shù)、考試方式、題型、結(jié)構(gòu)、考試時間等；
4、考試成本情況，具體分為考務(wù)成本和考試成本。聯(lián)合地方組織的考試，要明確中央考試單位所承擔(dān)的具體考務(wù)工作成本，以及與地方考試單位的任務(wù)分工等；
5、申請制定或調(diào)整收費標(biāo)準的意見及理由，年度收費額及調(diào)整后的收費收入增減額；
6、考試收費試行期滿，需要重新核定收費標(biāo)準的，申請單位還應(yīng)提供試行期間考試組織情況，包括每次每科考生人數(shù)、收費收入明細、考試支出明細等；
7、國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門要求提供的其他相關(guān)材料。
實行統(tǒng)一標(biāo)準化管理的考務(wù)費標(biāo)準，考試單位要通過所屬中央部門在標(biāo)準實施前兩個月報送國家發(fā)展改革委、財政部。報送材料包括以上1-5項內(nèi)容。
（二）健全收費標(biāo)準審核管理
國家發(fā)展改革委、財政部收到考試單位報送的實行統(tǒng)一標(biāo)準化管理的考務(wù)費標(biāo)準申請后，開展以下審核工作：
1、審核申請單位報送的材料是否符合程序性要求；
2、審核申請的考務(wù)費標(biāo)準是否符合附件一的規(guī)定；
3、審核考務(wù)成本項目是否全部發(fā)生，如部分委托地方組織實施的，應(yīng)要求申請單位根據(jù)實際情況適當(dāng)降低收費標(biāo)準；
4、經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部審核，符合有關(guān)規(guī)定的，國家發(fā)展改革委將在門戶網(wǎng)站（價格司子站）進行公示；不符合國家有關(guān)規(guī)定的，國家發(fā)展改革委（價格司）將于受理報送文件之日起30個工作日內(nèi)予以不予公示的答復(fù)；
5、考務(wù)費公示的主要內(nèi)容包括考試項目、考試科目數(shù)量及名稱、各科考生平均人數(shù)、考務(wù)費標(biāo)準、執(zhí)行有效期等；
6、國家發(fā)展改革委將按照公示的考務(wù)費標(biāo)準核發(fā)收費許可證。
（三）強化考試收費標(biāo)準動態(tài)監(jiān)管。考試單位應(yīng)在每年第一季度前，按照附件三要求填報考試收費情況，由考試單位所屬中央或省級業(yè)務(wù)主管部門分別報送國家發(fā)展改革委（價格司）、財政部（綜合司）或省級政府價格、財政主管部門，內(nèi)容包括考試名稱、考試科目、考生人數(shù)、執(zhí)行的考務(wù)費（考試費）標(biāo)準、考務(wù)費（考試費）收入、財政撥款、考務(wù)（考試）支出等。各級價格、財政部門要加強對考試收費標(biāo)準執(zhí)行情況和收支情況的監(jiān)督。國家發(fā)展改革委、財政部或省級政府價格、財政主管部門可根據(jù)情況變化適時調(diào)整或要求考試單位調(diào)整有關(guān)收費標(biāo)準。
（四）逐步理順已批復(fù)的考試費標(biāo)準。現(xiàn)有考務(wù)費、考試費標(biāo)準有執(zhí)行期限的，期滿后按本通知規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)有考務(wù)費、考試費標(biāo)準沒有執(zhí)行期限的，原則上參照本通知規(guī)定執(zhí)行，并分別報送國家發(fā)展改革委、財政部和省級價格、財政主管部門。
三、加強對考試收費標(biāo)準執(zhí)行的監(jiān)管
各考試單位要嚴格按照國家發(fā)展改革委公示的考務(wù)費標(biāo)準執(zhí)行，并按規(guī)定到指定的價格主管部門辦理收費許可證，嚴格執(zhí)行收費公示、收費票據(jù)管理制度，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、延長收費期限、提高收費標(biāo)準或加收其他任何費用，并自覺接受價格、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。如擅自提高或通過虛假報送考生人數(shù)等考試信息變相提高考務(wù)費標(biāo)準的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照有關(guān)規(guī)定從嚴查處；情節(jié)嚴重的由財政部和國家發(fā)展改革委取消考試收費項目。各級價格主管部門應(yīng)按照收費管理要求，加強對考試單位收費的年度審驗。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門對考試收費收入進行截留，收費批準部門將按截留比例降低考試費標(biāo)準。
本通知自2012年3月1日起執(zhí)行。
附件：一、《考務(wù)費標(biāo)準核定表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370593975178.pdf
　　　　　二、《考務(wù)成本范圍》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594149449.pdf
　　　　　三、《考試收費情況表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120221370594322734.pdf



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二〇一二年二月十六日