中共中央組織部 人力資源和社會保障部

關(guān)于印發(fā)《公務員回避規(guī)定（試行）》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，政府人力資源和社會保障廳（局）、公務員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體干部人事部門：

　　現(xiàn)將《公務員回避規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源社會保障部。



中共中央組織部 人力資源和社會保障部

2011年12月12日



公務員回避規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為加強對公務員的管理和監(jiān)督，保證公務員依法、公正執(zhí)行公務，促進機關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)公務員法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避。

第三條法律法規(guī)對公務員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條各級機關(guān)按照管理權(quán)限負責公務員回避的組織實施。

第二章任職回避

第五條 公務員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

　�。ㄈ�）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

　　（四）近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

本規(guī)定所指直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系；同一領(lǐng)導人員，包括同一級領(lǐng)導班子成員；直接上下級領(lǐng)導關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導關(guān)系。

第六條公務員任職回避按照以下程序辦理：

（一）本人提出回避申請或者所在機關(guān)提出回避建議。

（二）任免機關(guān)組織人事部門按照管理權(quán)限進行審核，并提出回避意見報任免機關(guān)。在報任免機關(guān)決定前，應當聽取公務員本人及相關(guān)人員的意見。

（三）任免機關(guān)作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相同的，根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避。

第七條因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。

第三章地域回避

第八條公務員擔任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導成員的，應當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導成員。

公務員擔任縣級紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員的，應當實行地域回避，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導成員。

民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實際執(zhí)行。

第九條公務員地域回避按照本規(guī)定第六條規(guī)定的任職回避程序辦理。

第四章公務回避

第十條公務員應當回避的公務活動包括：

（一）考試錄用、調(diào)任、職務升降任免、考核、考察、獎懲、交流、出國審批；

（二）監(jiān)察、審計、仲裁、案件審理；

（三）稅費稽征、項目資金審批、監(jiān)管；

（四）其他應當回避的公務活動。

第十一條公務員執(zhí)行第十條所列公務時，有下列情形之一的，應當回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

　　（二）涉及與本人有本規(guī)定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務的。

第十二條公務員公務回避按以下程序辦理：

（一）本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，或者主管領(lǐng)導提出回避要求；

（二）所在機關(guān)進行審查作出是否回避的決定，并告知申請人；

（三）需要回避的由所在機關(guān)調(diào)整公務安排。

特殊情況下，所在機關(guān)可以直接作出回避決定。

第五章管理與監(jiān)督

第十三條對擬進入機關(guān)的人員和擬調(diào)整的人員應當依據(jù)本規(guī)定嚴格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對可能形成回避關(guān)系的，應當予以調(diào)整。

對因婚姻、職務變化等新形成的回避關(guān)系，應當及時予以調(diào)整。

第十四條公務員必須服從回避決定。無正當理由拒不服從的，應當予以免職。

公務員應當主動報告應回避的情形。有需要回避的情形不及時報告或者有意隱瞞的，應當予以批評教育；影響公正執(zhí)行公務，造成不良后果的，應當給予相應處分。

第十五條對個人、組織據(jù)實反映公務員需要回避的情況，有關(guān)機關(guān)應當按照管理權(quán)限及時處理。

第十六條各級公務員主管部門按照管理權(quán)限負責公務員回避工作的監(jiān)督檢查。

　　對違反本規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

第六章附則

第十七條國家駐外機構(gòu)公務員的回避，由有關(guān)部門另行規(guī)定。

參照公務員法管理機關(guān)（單位）除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市公務員主管部門和中央機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定實施辦法。

第十九條本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年5月27日人事部發(fā)布的《國家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》同時廢止。