商務部 中央外宣辦 外交部等

商務部等七部委關于印發《中國境外企業文化建設若干意見》的通知

商政發[2012]104號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、外宣部門、外事辦公室、發展改革部門、國有資產監督管理部門、預防腐敗機構、工商聯，
各中央企業，各駐外使（領）館：

　　為鼓勵和支持我國企業更好地適應實施“走出去”戰略面臨的新形勢，內凝核心價值、外塑良好形象，在實施互利共贏開放戰略和建設和諧世界中發揮更大作用，實現我國企業在境外的健康可持續發展，現制定《中國境外企業文化建設若干意見》，現予印發，請遵照執行。



商務部
中央外宣辦
外交部
發展改革委
國資委
國家預防腐敗局
全國工商聯
二Ｏ一二年四月九日



中國境外企業文化建設若干意見


　　為鼓勵和支持我國企業更好地適應實施"走出去"戰略面臨的新形勢，內凝核心價值、外塑良好形象，在實施互利共贏開放戰略和建設和諧世界中發揮更大作用，實現企業在境外的健康可持續發展，現提出中國境外企業文化建設意見如下：

　　一、境外企業文化建設的總體要求

　�。ㄒ唬┏浞终J識重要意義。隨著"走出去"戰略的深入實施，我國企業對外投資合作已經進入快速發展期。截至2011年底，我國對外直接投資累計超過3800億美元，境外企業數量達1.8萬家，分布在全球178個國家（地區），形成海外資產近1.6萬億美元。隨著越來越多的企業加入到"走出去"的行列中，中國企業在境外的各種經濟活動越來越活躍，影響日益擴大，國際社會對中國企業的關注度也進一步提高。積極引導境外企業加強文化建設，提高競爭力和影響力，有利于企業堅定"走出去"步伐，加速與當地社會融合，占據輿論和道德高地，發揮正面感召力，樹立在國際上的良好形象，從而為中國企業在境外長期發展奠定良好基礎。加強境外企業文化建設，是我國加快轉變"走出去"發展方式的迫切需要，提高中華文化影響力和軟實力的重要途徑，推進和平發展的重要保證。

　　（二）指導思想。以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，奉行互利共贏的開放戰略，在弘揚中華民族優秀傳統文化和繼承我國企業優良傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業社會化發展的先進經驗，以和諧發展為宗旨，以誠信經營為基石，以學習創新為動力，努力建設符合國際國內經濟社會可持續發展需要的，具有鮮明時代特征、豐富管理內涵和各具特色的境外企業文化，為企業"走出去"發展不斷注入新的動力和活力，實現境外企業與當地社會的深度融合和共同發展。

　　（三）基本目標。通過積極倡導和組織實施，營造崇尚先進、學習先進的氛圍，推動境外企業逐步建立起符合我國經濟發展要求和對外戰略目標、適應世界發展潮流、遵循企業國際化發展規律、符合企業發展戰略、反映企業特色的企業文化。通過不斷提升境外企業的思想道德建設水平，提高企業核心競爭力，實現企業文化與企業發展戰略和當地社會發展的和諧統一，為中國企業的可持續發展提供強有力的思想和行動支撐。

　　二、境外企業文化建設的基本內容

　　（四）樹立使命意識。境外企業文化建設的首要任務是樹立使命意識、責任意識和大局意識。境外企業文化建設關系到企業自身的生存與發展，關系到我國"走出去"戰略的順利實施，關系到國家形象的塑造和國家軟實力的提升。境外企業要牢記使命，堅持和平發展、互利共贏的主旋律和價值觀，展示中國企業的歷史文化底蘊，為弘揚中華民族優秀文化、增強文化軟實力作出積極貢獻。

　�。ㄎ澹﹫猿趾戏ê弦�。嚴格遵守駐在國和地區的法律法規，是境外企業文化建設的重要內容。境外企業要認真研究和熟悉當地法律法規，做到依法求生存，依法求發展。嚴格履行合同規定，主動依法納稅，自覺保護勞工合法權利，認真執行環境法規，確保國際化經營合法、合規。堅持公平競爭，堅決抵制商業賄賂，嚴格禁止向當地公職人員、國際組織官員和關聯企業相關人員行賄，不得借助圍標、串標等違法手段謀取商業利益。

　　（六）強化道德規范。企業道德是企業文化的集中體現。"小勝于智，大勝于德。"境外企業要樹立"以德興企"的觀念。加強對員工的道德意識教育，弘揚傳統美德，增強榮辱觀念，養成良好的道德品質。深刻認識見利忘義、唯利是圖、損害消費者利益等不道德行為的危害性。堅持義利并重，將道德感、倫理觀滲透到企業經營和管理的全過程。

　�。ㄆ撸┿∈卣\信經營。境外企業文化建設的本源是誠信。要把誠信融入企業精神和行為規范中,建立健全規章制度,嚴格規范企業經營管理行為和員工行為,對內造就一支員工可信、技術可信、產品可信、實力可信的優秀團隊，對外樹立中國企業誠實、守信的形象。

　�。ò耍┞男猩鐣�責任。境外企業要認真履行社會責任，造福當地社會和人民，樹立中國企業負責任的形象。努力為當地社會提供最好的商品和服務，促進駐在國家和地區的社會繁榮。及時向社會公布企業信息，保證經營活動公開透明。積極參與當地公益事業，為當地社會排憂解難。做好環境保護，注重資源節約，將企業生產經營活動對環境的污染和損害降到最低程度。積極為當地培養管理和技術人才，促進當地就業。

　�。ň牛┘訌娕c當地融合。將企業經營管理與當地社會發展結合起來，持續優化和豐富企業價值內涵。努力適應所在國（地區）當地社會環境，尊重當地宗教和風俗習慣，積極開展中外文化交流，相互借鑒、增進理解，與當地人民和諧相處。探索適應國際化經營需要的跨文化、信仰、生活習俗的管理理念，積極推進經營思維、管理模式、雇傭人才、處理方式的"本土化"，注重增進當地員工對中資企業的了解和理解，最大限度地降低跨國經營中的價值觀沖突。

　�。ㄊ�）加強風險規避。境外企業要充分認識國際經濟活動的復雜性，時刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆。強化風險評估和防范意識，克服僥幸心理，建立科學的風險管理體系，做好規避、控制、轉移和分散風險的準備，有效防范國際化經營中的各種風險。在經營理念和實際操作上，要追求科學決策、穩健經營，避免盲目和沖動。

　�。ㄊ�一）嚴抓質量考核。質量是企業的生命。境外企業要把質量當成創業之本，立企之基。通過不斷強化質量意識，培育和建設符合自身實際的企業質量考核體系，形成嚴格的質量管理體系和規范，不斷提高產品和服務的質量，增強企業的核心競爭力。

　�。ㄊ�二）創新經營特色。境外企業要將文化建設納入企業發展整體戰略，滲透到企業經營管理的各個環節，將企業文化與企業經營管理緊密融合，形成具有企業自身特色的國際化經營管理機制。在企業運營中，要運用各種手段塑造企業形象，展示企業文化，打造企業品牌，實現宣傳企業、宣傳產品與經營理念相統一，不斷提高企業的知名度和美譽度。

　　三、加強境外企業文化建設的實施和保障

　�。ㄊ�三）強化對企業的引導和服務。與時俱進，對不同類型企業進行分類指導。加強對境外企業文化建設的總結，認真探索企業文化建設的客觀規律和操作方法，不斷提升實踐水平。加強境外企業之間、境外企業與其他國家企業之間的交流學習，做好信息共享和服務平臺建設。強化境外企業人員出國前的培訓，著力培育一支素質優良的企業建設與管理人才隊伍。

　�。ㄊ�四）建立評價體系和激勵機制。建立科學評價體系，對境外企業的文化建設，實行科學引導、有效監督和合理評價。適時評選境外企業管理建設成效突出的優秀企業，將其經驗和案例匯編成書，以擴大交流，共同提高。對企業文化建設表現優異、具有示范效應的骨干企業，可給予一定的鼓勵和支持。對不注重企業內部建設、缺乏道德規范、損害中國企業整體形象的境外企業，要采取有效措施，予以曝光、警示和約束。

　�。ㄊ�五）開展試點工作。根據境外企業的地域和行業分布，結合企業管理建設中存在的突出共性問題，選擇一批不同類型的境外企業作為文化建設試點（如在拉美建立"和諧勞資關系建設"試點基地，在中東、北非建立"風險管控"試點基地，在撒哈拉以南非洲建立"和諧勞資關系建設"和"社會責任履行與服務"試點基地，在東南亞建立"社會責任履行與服務"試點基地等）。對試點進行密切跟蹤和分類指導，充分發揮中央企業的骨干帶頭作用，著力提升民營企業的文化建設水平，有效解決中小企業在當地發展中的突出問題。通過總結經驗，及時推廣，充分發揮試點企業的示范、帶頭作用，推動境外企業文化建設水平的全面提升。

　�。ㄊ�六）加強和改進宣傳工作。加大對中國境外企業的宣傳力度，有效利用境內外各種傳播媒體，積極宣傳我國企業的核心價值觀、企業精神、和諧包容等理念，大力宣傳境外中國企業與當地社會合作的積極成果。要重視對駐在國（地區）的友好工作，開展好公共外交。密切跟蹤輿情變化，及時妥善處理危機事件。要積極推廣境外企業的先進經驗，重點報道和表彰境外企業文化建設工作中的先進人物、先進集體和先進事跡，鼓勵廣大境外企業人員為國爭光，共同維護"中國企業"、"中國投資"的品牌，增加中國企業員工的自豪感和國際社會對中國企業的認同感。

　　（十七）強化組織領導。在黨中央、國務院的統一領導下，相關部門要加強協作，形成合力，積極推進境外企業文化建設。地方各級黨委、人民政府要強化引導和鼓勵措施。駐外使（領）館要加強與國內有關方面的配合，提供信息和服務。