交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知

交公路發(fā)〔2011〕797號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，部屬各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：
　　為加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚�保證評標(biāo)活動的公平、公正，部對《公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通運(yùn)輸部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年十二月二十九日



公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條　為加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚�保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《公路建設(shè)市場管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓母�新、維護(hù)、使用、管理等活動。
　　第三條　公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾韺?shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
　　第四條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
　　（二）更新、維護(hù)并管理國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旒皩＜規(guī)旃芾硐到y(tǒng)；
　　（三）指導(dǎo)和監(jiān)督省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳎?br> 　　（四）依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第五條　省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫龋�并�?bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案；
　　（二）更新、維護(hù)并管理省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旒皩＜規(guī)旃芾硐到y(tǒng)；
　　（三）監(jiān)督管理國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓膶＜页槿』顒樱?br> 　　（四）依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第六條　國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂�業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

類別
設(shè)計(jì)類（A04）
監(jiān)理類（A05）
施工類（A08）
貨物類（B）

專業(yè)
路線（A040301） 路基路面（A050301） 路基路面（A080301） 機(jī)械設(shè)備（B01）
路基路面（A040302） 橋梁（A050302） 橋梁（A080302） 建筑材料（B07）
橋梁（A040303） 隧道（A050303） 隧道（A080303） 商務(wù)合同（B10）
隧道（A040304） 公路機(jī)電工程（A050304） 公路機(jī)電工程（A080304）
交通工程（A040305） 公路安全設(shè)施（A050305） 公路安全設(shè)施（A080305）
概預(yù)算（A040306） 商務(wù)合同（A050306） 商務(wù)合同（A080306）
勘察（A040307） 房建（A080307）
商務(wù)合同（A040308） 環(huán)保（含綠化等）（A080308）

　　省級交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，對省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斓膶�業(yè)分類進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。
　　第七條　國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家采用個(gè)人申請、單位推薦、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審查的方式確定，其程序?yàn)椋?br> 　　（一）申請人填寫“公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申報(bào)表”（見附件），報(bào)申請人所在工作單位。
　　（二）申請人所在工作單位同意推薦后報(bào)有關(guān)單位初審。
　　（三）推薦單位所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審；推薦單位為部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)及其所屬單位的，由部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)初審。
　　（四）省級交通運(yùn)輸主管部門和部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)通過“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”將初審合格的人員報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。
　　（五）國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織對申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，納入國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)臁?br> 　　省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)焐陥?bào)程序由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。
　　第八條　推薦的公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家應(yīng)具備下列基本條件：
　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠依法履行職責(zé)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；
　　（二）熟悉有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　（三）從事公路行業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作且滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
　　（四）年齡不超過65周歲，身體健康狀況能夠勝任評標(biāo)工作；
　　（五）未曾受到刑事處罰或行政處罰；
　　（六）省級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的申報(bào)國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)烊藛T一般應(yīng)為省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂＜摇?br> 　　第九條　評標(biāo)專家的主要權(quán)利：
　　（一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員；
　　（二）依法獨(dú)立評標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響；
　　（三）向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)評標(biāo)活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
　　（四）依法獲取勞動報(bào)酬；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第十條　評標(biāo)專家的主要義務(wù)：
　　（一）準(zhǔn)時(shí)參加評標(biāo)活動；
　　（二）遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)；
　　（三）接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)投訴處理；
　　（四）國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家，及時(shí)登錄“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”維護(hù)個(gè)人信息；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十一條　評標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動和繼續(xù)教育的培訓(xùn)給予支持。
　　第十二條　國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家，因故無法參加某一時(shí)段評標(biāo)時(shí)，可事先登錄“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行自主屏蔽，1年之內(nèi)自主屏蔽次數(shù)不得超過5次，總時(shí)間不得超過30天。
　　第十三條　國家審批（核準(zhǔn)）公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘写_定資格審查委員會和評標(biāo)委員會專家；其他公路招標(biāo)項(xiàng)目，從省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旎驀�家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)熘写_定資格審查委員會和評標(biāo)委員會專家。
　　第十四條　評標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式確定的評標(biāo)專家難以勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)按照資格審查或評標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)確定評標(biāo)專家類別和專業(yè)，商務(wù)合同專業(yè)和招標(biāo)所含主要專業(yè)均需抽取至少1名專家，不得抽取項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)以外的專家。施工招標(biāo)可根據(jù)工程特點(diǎn)和評標(biāo)需要，從設(shè)計(jì)類概預(yù)算專業(yè)抽取1名專家，房建或環(huán)保（含綠化等）工程單獨(dú)開展設(shè)計(jì)或監(jiān)理招標(biāo)的，所含專業(yè)專家從施工類相應(yīng)專業(yè)中抽取。
　　第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會和評標(biāo)委員會成員：
　　（一）投標(biāo)人的工作人員或退休人員；
　　（二）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的近親屬；
　　（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；
　　（四）其他與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的人員。
　　招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評標(biāo)專家參加評標(biāo)。評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評標(biāo)。
　　第十七條　國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斐槿∈褂贸绦蛉缦拢?br> 　　（一）招標(biāo)人向省級交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請，明確抽取方式、類別、專業(yè)、數(shù)量和回避條件；
　　（二）在省級交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督下，招標(biāo)人通過“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”抽取評標(biāo)專家；
　　（三）省級交通運(yùn)輸主管部門登錄“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”確認(rèn)評標(biāo)結(jié)束；
　　（四）招標(biāo)人和評標(biāo)專家登錄“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行相互評價(jià)。
　　省級公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)斐槿∈褂贸绦蛴墒〖壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門確定。
　　第十八條　評標(biāo)專家確定后，發(fā)生不能到場或需要回避等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)從原評標(biāo)專家?guī)熘邪丛�抽取方式補(bǔ)選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應(yīng)減少招標(biāo)人代表數(shù)量。
　　第十九條　評標(biāo)專家有下列情形之一的，注銷其評標(biāo)專家資格：
　　（一）本人申請不再擔(dān)任；
　　（二）健康等原因不能勝任；
　　（三）工作調(diào)動不再適宜繼續(xù)擔(dān)任；
　　（四）年齡超過70周歲（不含院士、勘察設(shè)計(jì)大師）。
　　第二十條　評標(biāo)專家有下列情形之一的，暫停其評標(biāo)專家資格半年：
　　（一）連續(xù)5次被抽中均未參加；
　　（二）1年之內(nèi)被抽中3次以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)2/3；
　　（三）承諾參加但沒有參加；
　　（四）有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合；
　　（五）國家公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂＜遥�在評標(biāo)結(jié)束一周內(nèi)未對招標(biāo)人進(jìn)行評價(jià)，或未及時(shí)維護(hù)個(gè)人信息。
　　第二十一條　評標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其評標(biāo)專家資格：
　　（一）以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格；
　　（二）未按要求參加培訓(xùn)或考核不合格；
　　（三）評標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或錯(cuò)誤；
　　（四）被暫停評標(biāo)專家資格的處罰期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十條規(guī)定情形之一；
　　（五）受到刑事處罰或行政處罰；
　　（六）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。
　　被取消評標(biāo)專家資格的，5年內(nèi)不得再次申請入選公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)欤�有違法違規(guī)行為的，終身不得入選公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)臁?br> 　　第二十二條　公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家情形的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，暫停、取消或注銷其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，可適時(shí)補(bǔ)充評標(biāo)專家。
　　第二十三條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年6月11日實(shí)施的《公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（交公路發(fā)〔2001〕300號）同時(shí)廢止。

　　附件：公路建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家申報(bào)表（略，詳情請登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)
　　　　　站）

http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2144295.htm