財政部

關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

財預(yù)[2012]293號



河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)財政廳（局）：

　　為進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法


　　財政部
　　二○一二年六月七日



附件：

　　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財政設(shè)立，主要用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第三條　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為對中國革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)(以下統(tǒng)稱縣)。

　　第四條　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第二章 資金分配和下達(dá)

　　第五條　中央財政在年度預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　省級財政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在年度預(yù)算中安排一定資金，與中央財政補(bǔ)助資金一并使用。

　　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

　　第六條　財政部參考對各地區(qū)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果，采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

　　財政部于每年5月31日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級財政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級財政部門通知下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　第七條　省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助范圍。

　　省級財政部門分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)當(dāng)參考對縣級財政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　省級財政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　第八條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)將上級財政部門提前通知的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

　　第三章 資金管理和使用

　　第九條　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé)由省級財政部門確定。

　　第十條　省級財政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，審核、批復(fù)省以下財政部門申報的年度項(xiàng)目，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對省以下財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

　　縣級財政部門負(fù)責(zé)向省級財政部門申報年度項(xiàng)目計劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施省級財政部門批復(fù)的項(xiàng)目。

　　第十一條　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

　　(一)革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動場所的建設(shè)和維護(hù)等。

　　(二)革命老區(qū)民生事務(wù)。主要是指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

　　第十二條　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具(專用車船等除外)、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

　　第十三條　使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

　　革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志的具體樣式由財政部統(tǒng)一制定。

　　第十四條　省級財政部門年度補(bǔ)助的革命老區(qū)縣個數(shù)不得少于財政部核定的補(bǔ)助縣個數(shù)，縣均補(bǔ)助額不得少于中央財政縣均補(bǔ)助額的一半。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 財政部根據(jù)工作需要，對相關(guān)省份管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　省級財政部門負(fù)責(zé)確定省以下財政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，定期對省以下財政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時報告財政部。

　　第十六條 對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十七條　省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報財政部備案。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。2009年7月30日財政部公布的《革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(財預(yù)[2009]345號)同時廢止。