住房和城鄉建設部

城鄉規劃編制單位資質管理規定


中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號


　　

　　《城鄉規劃編制單位資質管理規定》已經第84次部常務會議審議通過，現予發布，自2012年9月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉建設部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月2日




城鄉規劃編制單位資質管理規定



第一章　總　則

　　第一條　為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。

　　第三條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

　　第四條　從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

　　第五條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

第二章　資質等級與標準

　　第六條　城鄉規劃編制單位資質分為甲級、乙級、丙級。

　　第七條　甲級城鄉規劃編制單位資質標準：

　　（一）有法人資格；

　　（二）注冊資本金不少于100萬元人民幣；

　　（三）專業技術人員不少于40人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的不少于15人；

　　（四）注冊規劃師不少于10人；

　　（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

　　（六）有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第八條　乙級城鄉規劃編制單位資質標準：

　　（一）有法人資格；

　　（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣；

　　（三）專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人；

　　（四）注冊規劃師不少于4人；

　　（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

　　（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第九條　丙級城鄉規劃編制單位資質標準：

　　（一）有法人資格；

　　（二）注冊資本金不少于20萬元人民幣；

　　（三）專業技術人員不少于15人，其中具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業中級技術職稱的不少于4人；

　　（四）注冊規劃師不少于1人；

　　（五）專業技術人員配備計算機達80%；

　　（六）有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

　　第十條　城鄉規劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過4人，乙級城鄉規劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。

　　城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。

　　高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。

　　第十一條　甲級城鄉規劃編制單位承擔城鄉規劃編制業務的范圍不受限制。

　　第十二條　乙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

　　（一）鎮、20萬現狀人口以下城市總體規劃的編制；

　　（二）鎮、登記注冊所在地城市和100萬現狀人口以下城市相關專項規劃的編制；

　　（三）詳細規劃的編制；

　　（四）鄉、村莊規劃的編制；

　　（五）建設工程項目規劃選址的可行性研究。

　　第十三條　丙級城鄉規劃編制單位可以在全國承擔下列業務：

　　（一）鎮總體規劃（縣人民政府所在地鎮除外）的編制；

　　（二）鎮、登記注冊所在地城市和20萬現狀人口以下城市的相關專項規劃及控制性詳細規劃的編制；

　　（三）修建性詳細規劃的編制；

　　（四）鄉、村莊規劃的編制；

　　（五）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。

　　第十四條　省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門可以根據實際情況，設立專門從事鄉和村莊規劃編制單位的資質，并將資質標準報國務院城鄉規劃主管部門備案。

第三章　資質申請與審批

　　第十五條　申請資質證書應當提供以下材料：

　　（一）城鄉規劃編制單位資質申請表；

　　（二）法人資格證明材料；

　　（三）法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

　　（四）專業技術人員的身份證明、執業資格證明、職稱證書、勞動合同、社會保險繳納證明等；

　　（五）完成城鄉規劃編制項目情況；

　　（六）技術裝備和工作場所等證明材料；

　　（七）其他需要出具的證明或者資料。

　　第十六條　城鄉規劃編制單位甲級資質許可，由國務院城鄉規劃主管部門實施。

　　城鄉規劃編制單位申請甲級資質的，應當向登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢并將初審意見和申請材料報國務院城鄉規劃主管部門。

　　國務院城鄉規劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。城鄉規劃編制單位對審查結果有異議的，可以進行陳述申辯。

　　第十七條　城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門依法確定。

　　省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門應當自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院城鄉規劃主管部門備案。

　　第十八條　資質許可機關作出準予資質許可的決定，應當予以公告，公眾有權查閱。

　　第十九條　城鄉規劃編制單位初次申請，其申請資質等級最高不超過乙級。

　　第二十條　乙級、丙級城鄉規劃編制單位取得資質證書滿2年后，可以申請高一級別的城鄉規劃編制單位資質。

　　第二十一條　在資質證書有效期內，單位名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在登記注冊部門辦理變更手續后30日內到原資質許可機關辦理資質證書變更手續。

　　第二十二條　申請資質證書變更，應當提交以下材料：

　　（一）資質證書變更申請；

　　（二）法人資格證明材料；

　　（三）資質證書正、副本原件；

　　（四）與資質變更事項有關的證明材料。

　　第二十三條　城鄉規劃編制單位合并的，合并后存續或者新設立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

　　城鄉規劃編制單位分立的，分立后資質等級，根據實際達到的資質條件，按照本規定的審批程序核定。

　　城鄉規劃編制單位改制的，改制后不再符合資質標準的，應按其實際達到的資質標準及本規定申請重新核定；資質條件不發生變化的，按本規定第二十二條辦理。

　　第二十四條　城鄉規劃編制單位資質證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務院城鄉規劃主管部門統一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質證書有效期為5年。

　　第二十五條　資質證書有效期屆滿，城鄉規劃編制單位需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續手續。

　　對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，滿足資質標準要求的城鄉規劃編制單位，經資質許可機關同意，有效期延續5年。

　　第二十六條　城鄉規劃編制單位領取新的資質證書，應當將原資質證書交回資質許可機關予以注銷。城鄉規劃編制單位遺失資質證書的，應當在公眾媒體上發布遺失聲明后，向資質許可機關申請補發。

第四章　監督管理

　　第二十七條　城鄉規劃編制單位設立的分支機構中，具有獨立法人資格的，應當按照本規定申請資質證書。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業務。

　　第二十八條　兩個以上城鄉規劃編制單位合作編制城鄉規劃，資質等級較高的一方應對編制成果質量負責。

　　第二十九條　編制城鄉規劃以及所提交的規劃編制成果，應當符合國家有關城鄉規劃的法律、法規和規章，符合與城鄉規劃編制有關的標準、規范。

　　城鄉規劃編制單位提交的城鄉規劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書編號。

　　第三十條　資質許可機關可以依法對城鄉規劃編制單位進行必要的檢查，并有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位提供資質證書，有關人員的職稱證書、注冊證書、學歷證書、社會保險證明等，有關城鄉規劃編制成果及有關質量管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件；

　　（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；

　　（三）糾正違反有關法律、法規和本規定及有關規范和標準的行為。

　　資質許可機關依法進行監督檢查時，應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

　　第三十一條　資質許可機關在實施監督檢查時，應當有兩名以上監督檢查人員參加，不得妨礙單位正常的生產經營活動，不得索取或者收受單位的財物，不得謀取其他利益。

　　有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

　　第三十二條　城鄉規劃編制單位違法從事城鄉規劃編制活動的，違法行為發生地的縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該城鄉規劃編制單位的資質許可機關。

　　第三十三條　城鄉規劃編制單位取得資質后，不再符合相應資質條件的，由原資質許可機關責令限期改正；逾期不改的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第三十四條　有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷城鄉規劃編制單位資質：

　　（一）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城鄉規劃編制單位資質許可的；

　　（二）超越法定職權作出準予城鄉規劃編制單位資質許可的；

　　（三）違反法定程序作出準予城鄉規劃編制單位資質許可的；

　　（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城鄉規劃編制單位資質許可的；

　　（五）依法可以撤銷資質證書的其他情形。

　　第三十五條　有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷城鄉規劃編制單位資質，并公告其資質證書作廢，城鄉規劃編制單位應當及時將資質證書交回資質許可機關：

　　（一）資質證書有效期屆滿未延續的；

　　（二）城鄉規劃編制單位依法終止的；

　　（三）資質依法被撤銷、吊銷的；

　　（四）法律、法規規定的應當注銷資質的其他情形。

　　第三十六條　城鄉規劃編制單位應當按照有關規定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的信用檔案信息。

　　城鄉規劃編制單位的信用檔案應當包括單位基本情況、業績、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

　　城鄉規劃編制單位的信用檔案信息按照有關規定向社會公示。

第五章　法律責任

　　第三十七條　申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請城鄉規劃編制單位資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得城鄉規劃編制單位資質證書的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門處3萬元罰款，申請人在3年內不得再次申請城鄉規劃編制單位資質。

　　第三十八條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門給予警告，責令限期改正，并處3萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處以合同約定的規劃編制費1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

　　（二）違反國家有關標準編制城鄉規劃的。

　　未依法取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作的，由原資質許可機關吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條　城鄉規劃編制單位未按照本規定要求提供信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條　城鄉規劃主管部門及其工作人員，違反本規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　（一）對不符合條件的申請人準予城鄉規劃編制單位資質許可的；

　　（二）對符合條件的申請人不予城鄉規劃編制單位資質許可或者未在法定期限內作出準予許可決定的；

　　（三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；

　　（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　　（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第六章　附　則

　　第四十二條　外商投資企業申請城鄉規劃編制單位資質證書，適用《外商投資城市規劃服務企業管理規定》（建設部、對外貿易經濟合作部令第116號）。

　　第四十三條　本規定自2012年9月1日起施行，原建設部2001年1月23日發布的《城市規劃編制單位資質管理規定》（建設部令第84號）同時廢止。