廣西壯族自治區防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市渡口渡船安全管理辦法的通知

防政辦發〔2012〕176號


各縣（市、區）人民政府，市直、駐港各單位：

經市人民政府同意，現將《防城港市渡口渡船安全管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。


2012年8月1日



防城港市渡口渡船安全管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強渡口渡船安全管理，落實安全管理責任，維護渡運秩序，防止和減少事故發生，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》和其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于防城港市行政區域內的渡口渡船及相關活動。

第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障渡口渡運安全、有序、暢通。

第四條 渡口渡船安全管理堅持以縣、鄉（鎮）人民政府負責制為核心、以交通運輸管理部門和有關部門行業管理為重點、以海事管理機構執法監督為保證的管理機制。

市交通運輸主管部門主管全市渡口渡船安全渡運工作。

各縣（市、區）人民政府應加強本行政區內的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責任制，履行本行政區域渡口設置行政許可、渡口和渡船安全隱患排查治理工作職責。

鄉（鎮）人民政府負責建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；落實渡船、渡船船員、旅客定額的安全管理責任制；落實渡口渡船安全管理的專門人員；落實渡口、渡船、渡運事故防范職責。

行政村應指定人員負責渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺帳，設置專職（兼職）管理人員。

各縣（市、區）交通主管部門負責本行政區域內渡口渡船安全的統一監督管理，對渡口、渡船、渡運安全實施監督檢查，履行渡口工作人員從業資格證書頒發和渡口、渡船、渡運安全監管及行政執法職責。

海事管理機構負責對渡口渡船安全管理的監督和指導，負責渡船船員考試發證、渡船登記，通報渡口渡船安全監管中發現的安全隱患，組織和協調水上應急搜救工作，調查處理水上交通事故和船舶污染事件。

漁政部門應加強對漁船及其從業人員的安全管理，防止漁船載客渡運；農業部門應加強對農業自用船及其從業人員的安全管理，防止農業自用船載客渡運。

第五條 實行渡口渡船安全管理責任制，各縣（市、區）人民政府、鄉（鎮）人民政府、村民委員會、渡船船員應層層簽訂安全責任書，并落實各項安全管理措施。

第六條 渡口渡船所有人、經營人對渡口和渡運安全負責，并承擔經濟和法律責任。

第二章 渡口、渡船和渡船船員管理

第七條 渡口的設置，由當地的鄉（鎮）人民政府向渡口所在地的縣級人民政府提出申請、審核，縣級人民政府應當依法予以批準，對不予批準的，應當書面告知理由；縣級人民政府審批前，應當征求當地海事管理機構的意見。

第八條 經批準設置的渡口，任何單位和個人不得擅自撤銷；確需撤銷的，應當按照原批準程序辦理審批手續。

第九條 渡口應設置明顯的《渡口標志》牌和《渡口守則》牌，標明渡口名稱、渡口的批準機關、批準日期、批準文號、渡運線路、渡船名稱，渡船載客定額以及乘客須知等內容。

第十條 渡船必須具備下列條件，方可渡運：

（一）持有有效合格的船舶登記證書、國籍證書和船舶檢驗證書；

（二）配備合格的、持證的渡船船員；

（三）滿足法律、法規和規章規定的其他條件。

第十一條 從事渡運的渡船應按規定配備消防、救生、防污染設備，船體應當標有船名、載重線標志等。渡船應在明顯位置標明載客定額和安全注意事項。

第十二條 渡船應當按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運，不得擅自變更渡運路線；不得超載、超員渡運，不得人貨、人畜混載。

渡船應當經常檢查和維修保養，保證渡船處于適航狀態。

第十三條 渡船船員應當按照國家有關規定經注冊、培訓并由海事管理機構考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件，方可擔任渡船船員職務。

第十四條 渡運時，渡船船員應當遵守下列規定：

（一）指揮乘客按照規定的順序上下渡船，維護渡運秩序；

（二）遵守渡船安全操作規程，認真瞭望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越；

（三）不得酒后駕船，不得讓無證人員駕船；發現超員、超載，應當拒絕駕船；不具備夜航條件的，不得在夜間航行；

（四）遇有洪水（封、停渡水位）或者大風、大霧等惡劣天氣，不得渡運；

（五）負責渡船維修保養，保持良好的技術狀況；發現渡船破損、機件損壞等現象，應當及時報告，及時修復。未經修復，可能危及安全渡運的，應當拒絕駕船。

第三章 渡運秩序

第十五條 渡船不得運輸法律、法規以及國務院交通主管部門規定禁止運輸的危險貨物。

第十六條 嚴禁農（自）用船、漁船、貨船等非客運船舶從事渡運。

第十七條 遇有洪水（封、停渡水位）或者大風、大霧等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。渡口所有人或經營人應當及時向社會發布停渡通告。

第十八條 乘客過渡，應當遵守下列規定：

（一）聽從渡口工作人員、渡船船員指揮，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并從規定的進出口處出入渡口；上船后，不得在渡船上戲鬧；

（二）渡船未停穩或者已啟航時，不準強行登離渡船；渡船乘客滿額時，不得強行登船過渡；

（三）渡船因惡劣氣候停航或者因故不能按時開航時，應當自覺配合渡口工作人員共同維護渡口秩序，不得強迫渡船船員違章開航；

（四）保持公共衛生環境，不得將廢棄物拋入水中；

（五）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學品等危險物品。

第十九條 節假日、集會、集市、農忙等渡運高峰期間，鄉（鎮）人民政府應當組織人員加強管理，維持渡運秩序；各級交通運輸主管部門應當加強現場監督管理，確保渡運安全。

第四章 渡運保障

第二十條 渡口渡船的日常管理、維修保養以及更新改造費用實行“以渡養渡”原則，由經營人負責。對義渡、半義渡和經營確實有困難的渡口渡船，所屬縣（市、區）應當給予適當的經費補助，以維持渡口渡船的正常渡運。

第二十一條 渡口所在鄉（鎮）人民政府應至少在每個渡口落實一名渡口專門管理人員。渡口管理員的工資和工作經費由各縣（市、區）人民政府統一劃撥，每個渡口管理員的工資每年應不低于當地人均工資水平。

第二十二條 渡口性質由縣級交通主管部門核定，屬義渡性質的，渡船船員的工資補貼由各縣（市、區）人民政府承擔，每個渡船船員的工資收入每年不低于當地人均收入水平。屬于半義渡性質的，每個渡船船員每年的工資補貼額應確保其總收入不低于當地平均收入水平。

農業自用船由鄉（鎮）人民政府核定，報縣級人民政府報備。

第二十三條 各縣（市、區）人民政府負責對渡口建設、義渡及半義渡渡船建造、維修保養和撤渡建橋工作進行統籌安排，所需經費納入各縣（市、區）級財政年度預算，確保資金的投入。

第五章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對縣級人民政府批準的渡口不依法實施監督檢查的；

（二）對未經縣級人民政府批準擅自設立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、超員，危險品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十五條 違反本辦法的其他行為，按照有關法律、法規的規定實施處罰。

第六章 附則

第二十六條 本辦法所指的渡口是指設置在江、河、湖泊、水庫、沿海及島嶼，專供渡運乘客的碼頭以及候渡設施；所稱渡船是指往返于內河、水庫、沿海、島嶼等渡口從事短途客運的船舶。

第二十七條 本辦法其它用語含義：

經營性渡口是指收取乘客一定費用，自負盈虧的渡口；

義渡是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口，其渡運費用由地方政府或其他組織負責；

半義渡是指收取乘客部分費用，但渡運收入低于渡運成本，需由地方政府或其他組織給予適當補貼。

農業自用船是指農民個人所有，用于農業生產、農民生活服務，航行于本鄉（鎮）或鄰近鄉鎮的船舶。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二十九條 本辦法由防城港市人民政府辦公室負責解釋。