山東省工商行政管理局 山東省人民政府新聞辦公室 山東省商務廳等

關于印發《關于治理虛假違法廣告的規定》的通知

魯工商廣規字〔2012〕8號


各市工商局、市委宣傳部、新聞辦、外宣辦、商務主管部門、公安局、監察局、糾風辦、經信委、衛生局、文廣新局、食藥局，青島市通信管理局，有關媒體單位：

　　現將《關于治理虛假違法廣告的規定》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹執行。

　　附件：關于治理虛假違法不良廣告的規定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省委宣傳部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府新聞辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省委對外宣傳辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省商務廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省監察廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省糾風辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省經信委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省衛生廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省廣電局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省新聞出版局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省食藥監局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省通信管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十七日




關于治理虛假違法廣告的規定


　　第一條　為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步規范廣告宣傳，加強廣告市場管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等法律法規規定，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本省轄區內轄屬的報紙、廣播、電視、雜志、門戶網站、戶外、固定形式印刷品及新型傳播媒體等大眾傳播媒介。

　　第三條　各級黨委宣傳部門要高度重視廣告宣傳管理工作，把國家有關廣告法律法規的學習教育納入新聞戰線“三項學習教育”活動的重要內容，引導所屬新聞媒體單位，確保新聞媒體廣告宣傳的正確導向。

　　第四條　各級工商行政管理機關要加強廣告監測檢查，及時掌握廣告發布動向，充分運用綜合行政措施，及時查處和制止廣告違法行為。

　　第五條　各類媒體單位在廣告發布活動中應當按照有關法律法規要求，履行法定的廣告審查義務，在廣告發布前，對其設計、制作、代理、發布的廣告內容及廣告證明文件進行核實與查驗，確保廣告內容真實、合法，符合社會主義精神文明建設要求。

　　第六條　各類媒體單位廣告從業人員要認真學習并嚴格遵守執行國家廣告宣傳管理法律法規規定，進一步強化社會責任，弘揚職業道德，強化內部管理，以社會效益為先導，把好廣告發布審查關。

　　第七條　各類媒體單位要完善廣告價格服務收費制度，廣告服務收費每年應及時向同級價格主管部門和工商行政管理部門備案。

　　第八條　各類媒體單位要配備專職廣告審查員。廣告審查員應當熟悉廣告管理法律法規及廣告業務，取得《廣告審查員培訓合格證書》，依法履行以下廣告審查職責:

　　（一）依照國家法律、法規、規章有關規定，審查本單位設計、制作、代理、發布的廣告，簽署書面意見。

　　（二）管理本單位的廣告審查檔案。

　　（三）提出改進本單位廣告審查工作的意見和建議。

　　（四）協助處理本單位其他廣告管理的相關事宜。

　　第九條　各類媒體單位的廣告審查員應當按照下列程序，對廣告設計、創意稿及制作后的廣告作品、代理或者待發布的廣告樣件進行審查：

　　（一）查驗各類廣告證明文件的真實性、合法性、有效性，對證明文件不全的，提出補充收取證明文件的意見。

　　（二）核實廣告內容的真實性、合法性。

　　（三）檢查廣告形式是否符合有關規定。

　　 （四）審查廣告整體效果，確認其不致引起消費者的誤解。

　　（五）檢查廣告是否符合社會主義精神文明建設的要求。

　　（六）簽署對該廣告同意、不同意或者要求修改的書面意見。

　　廣告審查的書面意見應當隨廣告檔案一同保存備查兩年。

　　廣告審查員應當主動登錄相關政府網站，查詢了解相關部門公布的廣告審批文件、廣告樣件、違法廣告公告、廣告監測監管等信息。

　　第十條　各類媒體單位要嚴格廣告發布程序，建立健全廣告業務承接、登記、審核、檔案保存管理制度,落實廣告審查責任，廣告審查員負責廣告審查的初審工作，廣告經營管理部門負責人負責廣告復審，分管領導負責廣告審核，主要領導是本單位廣告審查工作的第一責任人，確保廣告刊播終審權。

　　第十一條　各類媒體單位要嚴格落實廣告審查員審查制，確保廣告審查員審查權責到位，落實“一票否決制”。未經廣告審查員審查的廣告，不得發布；對未經審查或者與審查批準的內容不一致的重點領域廣告，不得發布。

　　第十二條　各類媒體單位發布的廣告內容必須真實合法，不得欺騙和誤導消費者。廣告中禁止出現下列情形：

　　（一）使用絕對化語言、國家機關的名義和形象等廣告法禁止內容。

　　（二）損害未成年人身心健康、有違社會公德和社會風尚的廣告。

　　（三）未經審批擅自發布和篡改審批內容及廣告樣件發布的藥品、醫療、保健食品、醫療器械、農藥、獸藥、煙草等廣告，發布恐怖或聳人聽聞等驚擾公眾的廣告。

　　（四）在保健食品、藥品、醫療器械、化妝品和醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能，把保健食品混同為藥品，使用易與藥品相混淆的用語。

　　（五）以新聞報道形式發布廣告。

　　（六）在報紙、雜志廣告版面不標明“廣告”標記，使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記，以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式，在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯系方式發布廣告。

　　（七）在廣播、電視舉辦講座、熱線、咨詢等形式發布廣告。

　　（八）對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義作證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫療術語，誤導消費者。

　　（九）對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫療術語誤導消費者等。

　　（十）禁止發布的處方藥、自制劑，部隊、武警醫院等廣告類別。

　　（十一）法律法規禁止的其它廣告內容。

　　第十三條　各類媒體單位對群眾舉報、有關權利人投訴的廣告，應當責成廣告審查員重新審查核實，要求廣告主就被舉報、投訴的事項作出說明和證實。對廣告主不能提供證實材料或者重新審查后發現廣告內容不符合有關規定的，各類媒介單位應當立即停止發布該廣告。

　　第十四條　各類媒體單位對行政管理部門發現的違法廣告，應當在接到書面通知后立即暫停發布該廣告，主動配合行政管理部門的調查處理。廣告監督管理機關在查處涉嫌違法廣告時，媒體單位必須積極配合提供有關情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉移證據。

　　第十五條　各類媒體單位要發揮輿論宣傳的作用，對廣告監管過程中發現的典型虛假違法廣告，依法向社會曝光，積極配合有關部門披露違法真相，警示社會。

　　第十六條　各類媒體單位要堅持新聞報道與經營活動分開、新聞從業人員與廣告經營人員分開的規定，各類媒體單位內部的非廣告經營部門不得經營或代理本單位的廣告業務，不得借新聞報道名義收取廣告費用，新聞記者不得借采訪名義承攬廣告業務。廣告經營人員也不得以廣告參與干擾采編業務，搞各種變相廣告、有償新聞。各類媒體廣告經營部門不得因在改革過程廣告經營方式的變化而放松對廣告內容的審查管理。

　　第十七條　各類媒體單位要落實公益廣告發布的有關規定，以優秀公益廣告引導社會、教育人民、推動發展。通過積極參與各類公益廣告作品評選活動，設計、制作、發布創意獨特，主題鮮明，寓意深刻的公益廣告作品，弘揚社會主義核心價值觀及中華民族優良傳統，宣傳先進文化，引導社會公眾堅持正確的價值取向。各新聞媒體單位每年刊播公益廣告的版面、時段，不得少于發布商業廣告的3%。

　　第十八條　各類媒體單位每年度應當對廣告審查員、廣告經營管理部門負責人進行培訓、考核和管理，全面提升廣告管理人員素質。對年度內沒有認真履行廣告審查職責、致使違法廣告發布的廣告審查員及廣告經營管理負責人，由大眾傳播媒介單位視情節輕重，對廣告審查員及相關負責人給予批評教育、調離工作崗位等內部處理。

　　第十九條　各類媒體單位要嚴格落實責任制，新聞單位的主要負責人對自身媒體發布廣告的合法性和正確導向承擔領導責任。對執法部門通報的發布虛假違法廣告問題嚴重的媒介單位，要認真進行整改，對整改不力繼續發布虛假違法廣告且屢禁不止的媒體單位，以及嚴重失職、縱容或放任虛假違法廣告的，要依照有關規定追究當事人的責任。

　　第二十條　各類媒體單位違反本規定的，由工商行政管理等有關部門依法進行處理。對嚴重違反規定，長期治理不力的新聞媒體單位，要根據有關規定追究有關負責人的責任。

　　第二十一條　本規定自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。