文化部 中央文明辦

文化部、中央文明辦關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見

文公共發(fā)﹝2012﹞31號



各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文明辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局、文明辦，各計劃單列市文化局、文明辦，文化部各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動城鄉(xiāng)基層文化繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，現(xiàn)就廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動提出以下意見。

一、開展基層文化志愿服務(wù)活動的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）開展基層文化志愿服務(wù)活動的重要意義。文化志愿服務(wù)是志愿服務(wù)工作的重要組成部分，是繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)基層文化的有效途徑。廣泛開展文化志愿服務(wù)活動，組織動員專業(yè)文化工作者和社會各界人士志愿參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，有利于引導(dǎo)人們在服務(wù)他人、奉獻社會過程中踐行道德規(guī)范、提升道德境界，促進社會主義核心價值體系建設(shè)；有利于推動群眾性文化活動廣泛深入開展，豐富人們精神文化生活，滿足人們精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益；有利于充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮；有利于吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層，壯大基層文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供人才支撐。

（二）開展基層文化志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，以滿足人民日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力弘揚學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己的志愿服務(wù)理念，廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化志愿服務(wù)活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，努力構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機制健全的文化志愿服務(wù)體系，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
（三）開展基層文化志愿服務(wù)活動的基本原則。堅持以人為本、服務(wù)群眾，把公益性放在首位；堅持志愿服務(wù)與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接，有針對性地設(shè)計項目、開展活動，量力而行、盡力而為；堅持志愿服務(wù)與實現(xiàn)個人發(fā)展相統(tǒng)一，讓人們在參與文化志愿服務(wù)的過程中經(jīng)受鍛煉、增長才干；堅持自愿參與和社會倡導(dǎo)相結(jié)合，既尊重人們的服務(wù)意愿，鼓勵人們自主參與，又強調(diào)公民的社會責(zé)任，進行適當(dāng)?shù)慕M織動員，努力擴大基層文化志愿服務(wù)活動的覆蓋面，增強基層文化志愿服務(wù)活動的影響力。

二、廣泛開展豐富多彩的基層文化志愿服務(wù)活動

（一）依托公益性文化設(shè)施開展基層文化志愿服務(wù)活動。公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館（站）、電子閱覽室等公益性文化設(shè)施，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，也是保障基層群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。要積極適應(yīng)免費開放后公益性文化設(shè)施參觀、流通和參與活動人數(shù)大幅增加的新情況，在公共圖書館組織文化志愿者做好圖書導(dǎo)讀、借閱服務(wù)、讀者咨詢和報刊管理等工作，為讀者學(xué)習(xí)知識創(chuàng)造良好環(huán)境；在博物館、美術(shù)館通過招募文化志愿者擔(dān)任講解員、參與展覽布展和舉辦專題講座等方式，宣傳普及文物和美術(shù)知識，讓群眾在認(rèn)知和審美過程中增長見識、陶冶情操；在文化館（站）招募文化志愿者參與群眾文化活動組織、文化培訓(xùn)和文藝演出等服務(wù)，豐富群眾精神文化生活；在公共電子閱覽室組織文化志愿者為基層群眾特別是未成年人、老年人和農(nóng)民工等特殊群體提供上網(wǎng)輔導(dǎo)。影劇院和公園、廣場等公共場所，要支持文化志愿者組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，注重便利性、靈活性和互動性，使人們在參與中愉悅身心、體驗快樂。有條件的市級以上公益性文化設(shè)施，要面向基層開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)類文化志愿服務(wù)，進一步增強基層公益性文化設(shè)施的綜合服務(wù)能力。
（二）依托重點文化惠民工程開展基層文化志愿服務(wù)活動。深入實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，是加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的重要舉措。要通過開展文化志愿服務(wù)活動，促進文化惠民工程擴大覆蓋、提升服務(wù)、完善管理，為人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行文化鑒賞、參與公共文化活動提供便利。依托廣播電視村村通工程，招募文化志愿者協(xié)助做好技術(shù)指導(dǎo)、政策宣傳和群眾意見調(diào)查反饋等工作；依托全國文化信息資源共享工程，招募文化志愿者幫助開展文化數(shù)字資源收集整理、少數(shù)民族語言數(shù)字資源譯制工作，深入縣級支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，檢修電子設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；依托農(nóng)村電影放映工程，招募文化志愿者協(xié)助農(nóng)村放映員做好場地布置、觀眾組織、秩序維護和電影放映等工作；依托農(nóng)家書屋，組織文化志愿者做好圖書整理、流動服務(wù)、科普宣傳等工作，廣泛開展農(nóng)民讀書活動。深入開展西部文化建設(shè)志愿服務(wù)活動，招募大學(xué)生文化志愿者到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幫助工作，協(xié)助做好文化站日常管理、政策宣傳教育和開展基層文化活動等工作。
（三）依托重要節(jié)日紀(jì)念日開展基層文化志愿服務(wù)活動。重要節(jié)日、重要紀(jì)念日，是開展基層文化志愿服務(wù)活動的有利契機。要利用“七一”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日，組織文化志愿者深入基層，幫助群眾組織開展愛國歌曲大家唱、演講比賽、詩歌朗誦等，使群眾接受革命教育，堅定中國特色社會主義理想信念。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，組織文化志愿者幫助群眾開展節(jié)日民俗活動、文化娛樂活動、中華經(jīng)典誦讀活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強人們對中華文化的自信心和自豪感。利用“三八”、“五一”、“六一”等國際性節(jié)日，面向婦女兒童和各行各業(yè)的勞動者，開展各具特色的文化志愿服務(wù)活動，展現(xiàn)人們對美好生活的熱愛、向往和期待。利用重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日，組織文化志愿者參與開展主題教育實踐活動，培育人們的愛國情感和民族精神。在少數(shù)民族地區(qū)，要利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織文化志愿者開展具有民族和地域特色的節(jié)日文化活動，增進各族群眾對中華民族的歸屬感和認(rèn)同感。
（四）依托內(nèi)地對邊疆民族地區(qū)對口支援工作開展文化志愿者邊疆行活動。根據(jù)邊疆民族地區(qū)群眾文化需求，結(jié)合援藏、援疆和其他對口支援工作，整合內(nèi)地文化資源，采取雙向互動方式，深入開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動，為邊疆民族地區(qū)群眾提供文化志愿服務(wù)，促進內(nèi)地與邊疆文化交流，推動邊疆民族地區(qū)基層文化繁榮發(fā)展。開展“大講堂”培訓(xùn)，組織內(nèi)地文化志愿者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化策劃、文藝輔導(dǎo)等，進一步提高邊疆民族地區(qū)基層文化隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展“大舞臺”演出，組織內(nèi)地文化志愿者開展內(nèi)容精煉、形式靈活的中小型文藝表演，活躍基層群眾文化生活。開展“大展臺”展覽，采取實體與數(shù)字、固定與流動相結(jié)合的方式，組織文化志愿者在邊疆民族地區(qū)開展文化展覽和藝術(shù)采風(fēng)，促進各族群眾更好地了解文化知識，開闊眼界、增長見識。

三、建立完善基層文化志愿服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展文化志愿服務(wù)的重要意義，將其作為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要舉措，納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，納入文化工作考評指標(biāo)。各地文化廳（局）、文明辦要加強對基層文化志愿服務(wù)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動，依托相關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會組建文化志愿服務(wù)組織，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，積極拓展社會籌資渠道，鼓勵社會力量以贊助或捐贈形式支持文化志愿服務(wù)活動開展，為開展文化志愿服務(wù)提供必要的資金支持。

（二）突出思想內(nèi)涵。要把開展基層文化志愿服務(wù)活動作為推動社會主義核心價值體系建設(shè)的有效載體，通過為具有一定文化藝術(shù)專長或熱心公益文化事業(yè)的人士或團隊搭建服務(wù)平臺，鼓勵更多人參與文化志愿服務(wù)活動，激發(fā)人們的社會責(zé)任意識，提升公民思想道德素質(zhì)，促進社會文明進步。要堅持以人為本，充分體現(xiàn)文化民生理念，讓人民在文化的沐浴中生活得更加幸福。要加強文化志愿服務(wù)理論研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，為深入開展文化志愿服務(wù)活動提供遵循和指導(dǎo)。
（三）規(guī)范招募管理。要根據(jù)基層文化志愿服務(wù)的需求，制定符合實際的招募辦法，及時發(fā)布招募信息，明確所需的條件和要求，采取經(jīng)常性招募、應(yīng)急性招募等方式，把專業(yè)文化工作者、基層群眾文藝骨干、文化能人和文藝社團吸引進來，不斷壯大文化志愿者隊伍。依托相關(guān)文化單位或行業(yè)協(xié)會建立文化志愿者注冊系統(tǒng)、電子檔案和文化志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文化志愿者、服務(wù)對象、活動項目有效對接。開展常規(guī)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。完善激勵機制，對成績突出的文化志愿服務(wù)組織和文化志愿者予以表揚和獎勵，為文化志愿者購買相應(yīng)保險，并提供必要的工作條件。
（四）培育活動品牌。各地各有關(guān)單位要結(jié)合自身開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點和優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式，以關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為重點，突出志愿服務(wù)人文關(guān)懷，著力培育和打造一批文化志愿服務(wù)品牌，形成示范帶動效應(yīng)，推動基層文化志愿服務(wù)工作高水平開展。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的作用，大力宣傳基層文化志愿服務(wù)活動的進展和成效，宣傳文化志愿者的感人事跡和精神風(fēng)貌，著力營造有利于基層文化志愿服務(wù)的濃厚氛圍，擴大基層文化志愿服務(wù)的社會影響，推動興起社會主義文化建設(shè)新高潮。




文化部 中央文明辦

2012年9月12日