工業和信息化部 水利部 全國節約用水辦公室

工業和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室關于深入推進節水型企業建設工作的通知

工信部聯節[2012]431號

　　
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、水行政主管部門、節約用水辦公室，有關中央企業，中國鋼鐵工業協會、中國紡織工業協會、中國造紙協會、中國石油和化學工業聯合會及有關協會，有關單位：

　　為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發〔2012〕3號）,進一步推動工業節水工作，提升工業節水能力和水平，實現“十二五”工業節水約束性指標，經研究，決定在重點用水工業行業開展節水型企業建設工作。現就有關事項通知如下：
　　
　　一、推進節水型企業建設工作的必要性
　　
　　（一）建設節水型企業是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業取水量占總取水量的四分之一左右。隨著工業化進程的不斷加快，工業用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進一步凸顯。建設節水型企業，全面提高工業用水效率，減少工業廢水排放，是控制工業用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。
　　
　　（二）建設節水型企業是轉變工業發展方式的迫切要求。近年來，盡管工業節水工作不斷進步，水資源重復利用、非常規水資源利用等技術水平不斷提高，但總體上看工業用水方式仍以粗放型為主，主要生產工藝和關鍵環節用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設節水型企業，鼓勵節水工藝技術創新和推廣，以更小的水資源消耗實現工業可持續發展，是促進工業發展方式轉變的一項重要任務。
　　
　　（三）建設節水型企業是加強企業節水管理的重要內容。企業是工業節水的主體。我國工業企業用水效率總體水平不高、節水意識相對薄弱、節水潛力很大。建設節水型企業，樹立行業發展的先進典型，總結推廣優秀企業的成功經驗，頒布實施行業用水效率先進指標，是促進企業加強節水管理、提高工業用水效率的重要途徑。
　　
　　二、推進節水型企業建設工作的思路和要求
　　
　　（一）總體思路
　　
　　以科學發展觀為指導，堅持節約優先的方針，全面落實最嚴格水資源管理制度，以企業為主體，以提高用水效率為核心，在重點用水行業推進節水型企業建設工作。發布一批節水標桿企業和標桿指標，引導企業加強節水管理和技術進步，加快轉變工業用水方式。在節水基礎較好、管理規范的工業聚集區探索開展節水型工業園區建設。建設一批節水型企業，帶動行業用水效率的提高，為實現“十二五”單位工業增加值用水量降低30%的目標提供保障，為建設資源節約型、環境友好型社會奠定基礎。
　　
　　（二）主要目標
　　
　　2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業開展節水型企業創建活動，樹立一批行業內有代表性、產品結構合理、用水管理基礎較好、用水指標達到行業領先水平的節水標桿企業典范，發布行業節水標桿指標。引導其他企業向標桿企業對標達標，推進節水型企業建設。
　　
　　2014年底前，將節水型企業創建的范圍逐步擴大到食品發酵、化工、有色金屬等其他重點用水行業。
　　
　　2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業企業全部達到節水型企業標準，并在工業領域形成節水型企業建設長效機制。
　　
　　（三）具體要求
　　
　　在重點行業推進節水型企業建設，必須加強節水管理、推進節水技術進步，切實加強企業單位產品用水定額、工業用水重復利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業用水綜合漏失率考核，推動企業對標達標，降低單位產品用水量，提升工業水循環利用水平。
　　
　　節水型企業建設具體要求：
　　
　　1.完善企業節水管理制度。建立科學合理的節水管理崗位責任制，健全企業節水管理機構和人員，明確節水管理主要領導職責、管理部門、人員和崗位職責。加強目標責任管理和考核。制定并實施節水規劃和年度節水計劃。
　　
　　2.加強定額管理，向先進水平對標達標。嚴格執行國家和地方取（用）水定額指標和標準，按照定額指標選擇適合的用水工藝和技術，實施企業內部節水評價。向節水標桿企業和標桿指標進行對標達標，不斷提升用水效率。
　　
　　3.加強用水管網（設備）建設，完善用水計量配備和管理。依據GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規范的原始記錄和統計臺賬，健全節水統計制度。編制詳細的供水排水管網圖和計量網絡圖，定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。
　　
　　4.加強節水技術改造，推進節水技術進步。推進節水重點技術改造項目實施。積極研發或采用節水新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具。節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。
　　
　　5.加強冷凝水、冷卻水循環利用，推進工業廢水回用，提高水資源重復利用率，積極努力推進廢水“零”排放。
　　
　　6.提高職工節水意識。定期組織開展節水宣傳和教育活動，不斷提高職工節水意識。
　　
　　三、加強節水型企業建設工作的組織管理
　　
　　（一）加強組織領導
　　
　　工業和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室負責全國工業節水型企業建設工作，中國標準化研究院、有關行業協會為節水型企業建設工作提供技術支撐和咨詢服務。各級地方工業和信息化主管部門、水行政主管部門、節約用水辦公室，有關中央企業積極組織推進本地區、本企業集團節水型企業建設工作。
　　
　　（二）節水型企業評價指標
　　
　　節水型企業評價的基本標準：符合國家產業政策相關要求；符合節水型企業相關標準（見附件1）；滿足節水型企業基本要求（見附件2）的各項條件；符合單位產品取水量、水重復利用率、用水漏損等各項具體技術考核要求（見附件3）；按照節水型企業管理評價要求（見附件4）進行評價并達到48分以上（含48分，滿分60分）。
　　
　　（三）節水型企業評價方式
　　
　　節水型企業申報工作采取自愿申報和重點推薦相結合的方式，由企業按照節水型企業建設要求和評價標準編寫節水型企業申請報告（申請表及證明材料要求見附件5、6），各省級工業和信息化主管部門、水行政主管部門、節約用水辦公室按照上述節水型企業評價標準，組織專家對相關材料進行評審，必要時可進行現場考察。達到節水型企業要求的，公示發布節水型企業名單，并于每年10月底前將節水型企業評價有關情況（正式文件，企業相關材料一式6份并提交電子版）報工業和信息化部、水利部和全國節約用水辦公室。節水型企業評價工作，接受社會監督，任何單位和個人不得向企業收取費用。
　　
　　已建立規范評價制度并已開展節水型企業評價的省（市），可按原有模式開展省級節水型企業評價工作。
　　
　　（四）推進節水標桿示范和用水效率對標達標
　　
　　工業和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室委托相關行業協會對地方上報的節水型企業有關情況進行匯總審核，對行業內最先進的用水指標進行論證，并研究提出節水標桿企業和標桿指標建議。工業和信息化部、水利部、全國節約用水辦公室對評價結果進行最終審定，并組織對標桿企業和標桿指標進行現場核驗，經公示無異議后發布節水標桿企業和標桿指標。工業和信息化部會同有關部門加快研究制訂和發布產業用水效率指南，參考有關標桿指標制訂行業用水效率準入標準，切實把好工業固定資產投資項目用水效率準入關。
　　
　　各地區、有關行業協會適時開展節水型企業建設經驗交流會、組織相關企業向節水標桿企業和標桿指標進行對標達標，不斷提升工業用水效率。
　　
　　四、加強對節水型企業建設的政策引導和支持
　　
　　各級工業和信息化主管部門、水行政主管部門、節約用水辦公室要加強對節水型企業建設的政策引導和支持，在安排技術改造、清潔生產等財政專項資金時，優先支持節水型企業；同等條件下，優先保證節水型企業新建、改建、擴建項目用水需求；優先支持節水標桿企業組織實施節水示范工程。
　　
　　支持有條件的工業園區把節水型企業建設與節水型工業園區建設結合起來，加強園區節約用水管理，完善用水管網基礎設施建設，拓展水資源利用渠道，探索園區內污水集中處理回用的第三方節水服務模式，實現不同行業間的循環用水、一水多用，不斷提高節水管理水平。
　　
　　附件：1.節水型企業相關標準
　　 2.節水型企業基本要求
　　 3.節水型企業技術考核要求
　　 4.節水型企業管理評價要求
　　 5.節水型企業申請表
　　 6.節水型企業相關證明材料清單　　

http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14846548.html


　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業和信息化部 水利部 全國節約用水辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月12日
　　




附件1：
節水型企業相關標準
GB/T 7119-2006 節水型企業評價導則
GB 24789-2009 用水單位水計量器具配備和管理通則
GB/T 26923-2011 節水型企業 紡織染整行業
GB/T 26924-2011 節水型企業 鋼鐵行業
GB/T 26926-2011 節水型企業 石油煉制行業
GB/T 26927-2011 節水型企業 造紙行業

注：其他行業節水型企業國家標準出臺前，可先按照行業標準執行。


附件2：
節水型企業基本要求

序號 項 目
1 生活用水不采用包費制
2 生活用水和生產用水分開計量
3 供汽鍋爐冷凝水回收
4 間接冷卻水和直接冷卻水不直排
5 水計量器具的配備與管理符合GB 24789的要求（附水計量器具一覽表、技術檔案等相關材料）
6 企業廢水排放符合標準要求（附地方環保局證明）
7 不使用國家明令淘汰的用水設備和器具
8 有取用水資源的合法手續（附批件復印件）
9 近三年用水無超計劃（附地方節水辦證明）
10 新建、改建、擴建項目時實施節水“三同時”、“四到位”制度。節水“三同時”即節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。“四到位”即工業企業要做到用水計劃到位、節水目標到位、管水制度到位、節水措施到位。


附件3：
節水型企業技術考核要求

節水型企業技術考核要求—鋼鐵行業
考核內容 技術指標 單位 考核值
取水量 噸鋼取水量 m3 ≤4.2
重復利用 直接冷卻水循環率 % ≥95%
廢水回用率 % ≥75%
重復利用率 % ≥97%
用水漏損 用水綜合漏失率 % ≤8%

節水型企業技術考核要求—造紙行業

單位產品取水量 指標 單位 考核值
漂白化學木（竹）漿 m3/Adt ≤70
本色化學木（竹）漿 ≤50
化學機械木漿 ≤30
漂白化學非木（麥草、蘆葦、甘蔗渣）漿 ≤100
脫墨廢紙漿 ≤24
未脫墨廢紙漿 ≤16
新聞紙 m3/t產品 ≤16
印刷書寫紙 ≤30
生活用紙 ≤30
包裝用紙 ≤20
白紙板 ≤30
箱紙板 ≤22
瓦楞原紙 ≤20
重復利用率 紙漿 % ≥70
紙及紙板 ≥85
注：1、經抄漿機生產漿板時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
2、生產漂白脫墨廢紙漿時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
3、生產涂布類紙及紙板時，允許在本定額的基礎上增加10m3/t；
4、紙漿的計量單位為噸風干漿（含水10%）；
5、紙漿、紙、紙板的取水量定額指標分別計；
6、高得率半化學本色木漿及草漿按本色化學木漿執行，機械木漿按化學機械木漿執行；
7、不包括特殊漿種、薄頁紙及特種紙的取水量。




節水型企業技術考核要求—紡織染整行業
一、取水量
單位產品取水量
1、棉、麻、化纖及混紡機織物 （m3/100m） ≤2
2、絲綢機織物 （m3/100m） ≤3
3、針織物及紗線 （m3/t） ≤100
二、重復利用
1、重復利用率 （%） ≥45
2、間接冷卻水循環率 （%） ≥95
3、冷凝水回用率 （%） ≥98
4、廢水回用率 （%） ≥20
三、用水漏損
用水綜合漏失率 （%） ≤6%
注1: 以棉色布為標準品，將標準品折合系數為1，機織物百米基準值為布幅寬度106cm、布重 12.00kg/100m 的合格產品，當棉機織產品布幅寬度或布重不同時，計算其產品產量可按基準棉印染產品產量計算公式進行相應的換算。其他產品，可根據織物的長度、幅寬、厚度等數據按照FZ/T01002-2010《印染企業綜合能耗計算辦法及基本定額》中的規定進行換算。
注2： 毛織物單位產品取水量考核指標另行制定（以下同）。


節水型企業技術考核要求—石油煉制行業

考核內容 考核值
取水量 加工噸原（料）油取水量(m3/t) ≤0.7
重復利用 重復利用率(%) ≥97.5
濃縮倍數 ≥4.0
軟化水、除鹽水制取系數 ≤1.10
蒸汽冷凝水回收率(%) ≥60
含硫污水汽提凈化水回用率(%) ≥60
污(廢) 水回用率(%) ≥50
用水漏損 用水綜合漏失率（%） ≤7
排水 加工噸原（料）油排水量(m3/t) ≤0.35
注：表中濃縮倍數指標是按間接冷卻水循環系統中補充運行過程中損失的取水量確定的，當企業的間接冷卻水循環系統的補充水中含有污（廢）水回用水時，可將濃縮倍數指標按污（廢）水回用水水量占補充水總量的10%遞減0.1進行確定。


附件4：

節水型企業管理評價要求

序號 考核指標 考核內容 考核方法 評分
1 管理制度 有科學合理的節水管理網絡和崗位責任制。 查閱文件、網絡圖和工作記錄。 4
有制定節水規劃和年度節水計劃。 查閱有關文件和記錄。 4
有健全的節水統計制度，定期向相關部門報送節水統計報表。 查閱有關資料。 4
2 管理機構和人員 有主要領導負責用水、節水工作。 查閱有關文件及會議記錄。 4
有用水、節水管理部門和專（兼）職用水、節水管理人員。 查閱企業上級主管部門文件。 4
3 管網（設備）管理 有詳細的供水管網圖、排水管網圖和計量網絡圖。 查閱圖紙及查看現場。 4
有日常巡查和保修檢修制度，定期對管道和設備進行檢修。 查閱巡查記錄和落實情況。 4

4 水計量管理 原始記錄和統計臺賬完整規范并定期進行分析。 查閱臺賬和分析報告，核實數據 4
內部實行定額管理，節獎超罰。 查閱定額管理節獎超罰文件和資料。 4
5 水平衡測試 按規定周期進行水平衡測試。 查閱水平衡測試報告書及有關文件。 8
6 生產工藝和設備 開展節水技術改造。 查閱有關工作記錄。 4
使用節水新技術、新工藝、新設備。 節水設備管理好且運行正常。 4
7 節水宣傳 經常性開展節水宣傳教育。 查看相關資料。 4
職工有節水意識。 詢問職工節水常識。 4


附件5：
節水型企業申請表

企業名稱
通信地址 郵政編碼
所屬行業 企業人數
法人代表 電話/傳真
節水管理部門 電話/傳真
節水管理負責人 電話/傳真
主要產品 主要水源
上年總產值 （萬元） 上年取水量 （m3）
申請企業
自評結果 經對照標準和要求進行自查，符合節水型企業示范的基本要求，管理考核得分為 分，技術考核的各項指標值分別為：

符合節水型企業示范要求，申請審核驗收。
申請企業： （公章）
年 月 日



附件6：
節水型企業相關證明材料清單


序號 項 目 備 注
1 企業廢水排放符合標準要求 由所在地環保部門出具
2 取用水資源的合法手續 所在地水利部門的批復復印件
3 近三年用水不超計劃的證明 由所在地水利部門出具
4 企業水計量器具一覽表、技術檔案等相關材料 企業出具
5 企業水平衡測試報告 企業出具