山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的通知

濰政發(fā)〔２０１2〕35號(hào)



各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體：

　　《濰坊市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)2012年8月21日第九次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二Ο一二年九月六日



　　濰坊市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）



　　第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25 號(hào)）及《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于對(duì)濰坊市境內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府（含市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府（含市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)）食品安全工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱食安辦）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作。

　　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作。

　　各級(jí)食品安全監(jiān)管和公安部門（以下稱有關(guān)部門）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作。

　　第四條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括來人舉報(bào)，電話、傳真、電子郵件舉報(bào)，信函舉報(bào)，其他途徑舉報(bào)等。

　　第五條舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　　（四）加工銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制成品的；

　　（五）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

　　（六）生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　　（七）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

　　（八）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（九）其他具有社會(huì)危害性、有重大影響的食品安全違法犯罪行為，或者食品安全監(jiān)管部門認(rèn)為需要獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。

　　第六條有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報(bào)受理。農(nóng)業(yè)、海漁、畜牧部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)監(jiān)部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門受理制售假冒偽劣食品犯罪行為舉報(bào)。

　　舉報(bào)受理實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交有行政處罰權(quán)的部門調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報(bào)的有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料移交同級(jí)政府食安辦，由食安辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由下級(jí)有關(guān)部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交下級(jí)部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)由上級(jí)部門查處的，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告并按規(guī)定移交。

　　第七條被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下4個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8-10%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

　　二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5-7%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

　　三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2-4%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

　　四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

　　對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。

　　每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過30萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)，經(jīng)同級(jí)食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)的，可以不受此限制。

　　第八條舉報(bào)違法行為受理途徑及程序：

　　（一）各級(jí)政府（含市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門應(yīng)公布舉報(bào)電話，并安排專人負(fù)責(zé)受理。濰坊市舉報(bào)電話由市長(zhǎng)公開電話12345統(tǒng)一受理，也可使用部門舉報(bào)電話：市食安辦（8880613）、市農(nóng)業(yè)局（12316、8232782）、市海漁局（8232568）、市畜牧局 （8091850）、市質(zhì)監(jiān)局（12365）、市工商局（12315）、市藥監(jiān)局（12331）、市商務(wù)局（8091166）、市公安局（110）、濰坊出入境檢驗(yàn)檢疫局（8582626）。

　　（二）受理人員接到舉報(bào)電話后，詢問并記錄舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)人姓名及聯(lián)系方式，詳細(xì)記錄被舉報(bào)方名稱（單位名稱或業(yè)主或產(chǎn)品名稱等）、涉案產(chǎn)品、涉案地點(diǎn)、違法行為和有關(guān)證據(jù)信息。記錄結(jié)果應(yīng)經(jīng)過舉報(bào)人確認(rèn)，通話過程應(yīng)錄音留存。

　　舉報(bào)人原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)。重要違法行為可以匿名舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供6位數(shù)的身份驗(yàn)證密碼和有效聯(lián)系方式。

　　（三）對(duì)12345市長(zhǎng)公開電話受理的舉報(bào)，市長(zhǎng)公開電話受理中心應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定的舉報(bào)受理原則，在24小時(shí)內(nèi)將舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至相關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)或市有關(guān)部門，同時(shí)報(bào)市食安辦。

　　（四）市有關(guān)部門自行受理的違法行為舉報(bào)，初步查實(shí)后應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)市食安辦備案。各縣市區(qū)自行受理的重大違法行為舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)市食安辦備案。

　　（五）相關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門受理違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)立即開展調(diào)查工作。涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法辦結(jié)案件，將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并通報(bào)同級(jí)食安辦。通過12345市長(zhǎng)公開電話受理的，辦理部門同時(shí)按12345市長(zhǎng)公開電話辦結(jié)期限和程序?qū)⑻幚斫Y(jié)果報(bào)市長(zhǎng)公開電話受理中心和市食安辦。情況復(fù)雜的案件辦結(jié)期限可延長(zhǎng)60個(gè)工作日；案情特別重大、情況特別復(fù)雜的案件辦結(jié)期限可延長(zhǎng)90個(gè)工作日。經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　第九條舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：

　　（一）舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為的，直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

　　（二）匿名舉報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí)，與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對(duì)舉報(bào)密碼信息無誤后，可以申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；

　　（三）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

　　（四）同一案件的舉報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)１次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)裁決。

　　第十條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：

　　（一）有關(guān)部門在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向同級(jí)食安辦提出申請(qǐng)。

　　（二）食安辦應(yīng)在接到有關(guān)部門申請(qǐng)后，及時(shí)做出是否實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的審核決定。

　　（三）有關(guān)部門在食安辦審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金，并做好登記和保密工作。

　　（四）財(cái)政部門按照有關(guān)部門申請(qǐng)和同級(jí)食安辦審核意見，將獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)撥付申請(qǐng)部門，由申請(qǐng)部門發(fā)放至舉報(bào)人。

　　第十一條舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知２個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可委托他人代領(lǐng)，但需提供委托證明、委托人和受委托人的身份證等必要證明材料，逾期未申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。因故無法通知舉報(bào)人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。自作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定之日起１年之內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。

　　第十二條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并實(shí)行專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條食安辦要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　第十四條食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

　　第十五條舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十六條食安辦、12345市長(zhǎng)公開電話和食品安全工作相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

　　（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；

　　（三）因工作失職造成泄密的；

　　（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

　　（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

　　（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

　　第十七條新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與食安辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條下列舉報(bào)不適用本辦法：

　　（一）從事危害食品安全活動(dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；

　　（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；

　　（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；

　　（四）其它不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的。

　　第十九條各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)食安辦要會(huì)同同級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門，按照要求，制定舉報(bào)案件受理、移交、核查、獎(jiǎng)勵(lì)審核、獎(jiǎng)金發(fā)放等配套工作程序。

　　第二十條各級(jí)各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

　　第二十一條本辦法自2012年10月6日起施行，有效期至2014年10月5日。