山東省聊城市人民政府

關于印發(fā)《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》的通知


　　各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

　　 《聊城市散裝水泥管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第12次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　聊城市人民政府

　　二○一二年九月七日


　　聊城市散裝水泥管理規(guī)定


　　第一條 為促進全市散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》及國家商務部等七部門頒布的《散裝水泥管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱預拌混凝土是指水泥、集料、水和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運輸工具由預拌場所運至使用地點的拌合物。

　　本規(guī)定所稱預拌砂漿是指水泥、砂和根據(jù)需要摻入的外加劑、摻合料等成份經(jīng)拌制后，通過專門運輸工具由預拌場所運至使用地點的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條 生產(chǎn)和使用，應堅持“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，不斷提高水泥散裝率，大力推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第五條 各縣(市、區(qū))人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應加強對發(fā)展散裝水泥工作的領導，將其納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的工作目標和措施，促進散裝水泥的發(fā)展。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門為本轄區(qū)散裝水泥行政主管部門。所屬的散裝水泥管理機構負責具體管理工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預算。

　　第七條 散裝水泥行政主管部門應當根據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同相關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，并由散裝水泥管理機構組織實施和監(jiān)督檢查。

　　第八條 各級、有關部門應加大宣傳力度，不斷提高城市城區(qū)使用預拌混凝土、預拌砂漿及農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性。

　　第九條 散裝水泥行政主管部門應通過政策引導、合理獎懲，鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

　　新建、改建和擴建的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等項目，政府有關部門按照國家和相關規(guī)定應在用地、資金等方面優(yōu)先安排。市節(jié)能主管部門應加大扶持力度，引導利用工業(yè)廢渣（廢料）生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿并享受資源綜合利用等優(yōu)惠政策。

　　第十條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設立應當符合規(guī)劃，應按規(guī)定辦理生產(chǎn)許可、資質(zhì)等相關手續(xù)。

　　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設立，應根據(jù)全市建設實際及建筑工程對預拌砂漿的需求等條件科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設，避免行業(yè)無序競爭，促進預拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。

　　第十一條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝水泥比例70％以上發(fā)放能力的要求進行設計和建設，市散裝水泥管理機構應參與有關部門的驗收工作。

　　已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應通過技術改造提高散裝水泥發(fā)放能力，逐步達到70％以上，市散裝水泥管理機構負責技術改造項目的建設實施與監(jiān)督。

　　第十二條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應建立健全質(zhì)量管理體系，按照國家有關標準組織生產(chǎn)，并保證相關產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準要求。

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設工程應當使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。

　　市、縣（市、區(qū)）禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體實施方案和時限由同級住房和城鄉(xiāng)建設部門確定。

　　第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應將禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作納入日常工作范圍，在建筑設計、項目招標、施工管理、工程驗收等環(huán)節(jié)加強對應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的監(jiān)督管理。

　　第十五條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進入城市市區(qū)的，應憑當?shù)厣⒀b水泥管理機構開具的證明，到當?shù)毓�安機關交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)，并嚴格按照指定時間和路線行駛，遵守道路交通安全法規(guī)，公安機關交通管理部門應及時予以辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違章行為的，公安機關交通管理部門應及時處理，處理時間需要1小時以上的，應先予記錄放行，待卸載完畢后再行處理。

　　第十六條 各縣(市、區(qū))人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應加大農(nóng)村推廣散裝水泥的工作力度。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定專門規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，建立完善農(nóng)村散裝水泥物流配送體系，逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　散裝水泥專項資金應向農(nóng)村推廣散裝水泥方面傾斜，不斷加大對建設農(nóng)村銷售網(wǎng)點、購置散裝水泥設施設備的扶持力度。

　　第十七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應按照統(tǒng)計規(guī)定向散裝水泥管理機構及時報送相關統(tǒng)計報表，不得拒報、虛報和瞞報，保證數(shù)據(jù)的真實、完整。

　　第十八條 市、縣(市、區(qū))散裝水泥管理機構對本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位和有關人員應積極配合，認真接受檢查。

　　第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國家、省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金，任何單位和個人不得違反規(guī)定擅自減免或批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象和征收標準。

　　散裝水泥專項資金屬于政府性基金，納入同級財政預算，實行“票款分離”，不得截留、坐支、平調(diào)或挪用。其征收、管理、使用，應嚴格按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 散裝水泥專項資金由各級散裝水泥管理機構負責征收，在未設立專職機構的縣（市、區(qū)）可由市散裝水泥管理機構委托相關部門征收。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政管理部門責令限期繳納，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，建設單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責令限期改正；逾期不改正的，處１萬元以上３萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門按照《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上１萬元以下的罰款。

　　第二十三條 有關部門及其工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分; 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行，有效期5年。